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堅持中國城鄉(xiāng)土地制度的市場化改革方向

來源：
發(fā)布時間：2024-05-09
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5月9日，大地風景文旅研究生班第十五屆第三期課程精彩開講。本期課程主題為《堅持中國城鄉(xiāng)土地制度的市場化改革方向》，由中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英主講。

本期課程主要講述了中國土地制度的重要性及其改革方向，黨國英提出，經(jīng)濟發(fā)展中土地要素的貢獻相對下降，勞動與技術(shù)的貢獻相對增加，而土地制度的演化中名義上的土地所有權(quán)差別的重要性相對變?nèi)?，土地使用?quán)的重要性相對增強。這個變化與國家權(quán)力介入及要素權(quán)重的變化有關(guān)。此外，他還指出現(xiàn)行土地制度可能影響消費需求擴大，進而影響宏觀經(jīng)濟的運行效率。講座內(nèi)容圍繞土地要素對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻、土地制度的演化及與消費需求的關(guān)系展開，為探索符合中國國情的土地制度改革路徑提供了參考意見。

在課程中，黨老師深入分析了土地制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，特別是對農(nóng)民利益和國家長治久安的重要性；梳理了土地要素對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的變化，揭示了現(xiàn)代土地制度的演化特征，以及土地制度與消費需求之間的經(jīng)濟關(guān)系。

首先，黨老師強調(diào)了土地要素在經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸減弱，與此同時，勞動和技術(shù)的貢獻則顯著增加，而資本主體的市場競爭行為會發(fā)揮更強要素配置引領(lǐng)作用。此外，通過比較中國古代與歐洲的土地制度，他探討了不同文化和政治背景下土地制度的特殊路徑和發(fā)展模式。他認為，土地要素在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會不僅對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響，對社會政治也有極大影響。隨著技術(shù)進步，發(fā)展要素對社會經(jīng)濟影響的權(quán)重已經(jīng)發(fā)生重大變化，表現(xiàn)為要素價格的變化，以“土地是財富之母”來表達土地稀缺性的意義已經(jīng)顯得陳舊。

在討論土地制度與消費需求的關(guān)系時，他分析了如何通過改革土地制度來解決消費抑制的問題。消費抑制不僅限制了經(jīng)濟的潛在增長，還可能導致資源分配的不公。通過案例研究，例如日本和中國的城市規(guī)劃，揭示了市場化改革如何有效地解決這些問題的機制。提高土地使用效率，同時保護消費者權(quán)益。

此外，黨老師還深入探討了土地制度改革的具體措施和預期效果。改革目標包括提高土地利用的靈活性，促進土地市場的公平交易，以及通過制度創(chuàng)新解決城鄉(xiāng)發(fā)展二元機制問題。通過對中國和西方國家改革實踐的比較，課程揭示了不同策略的成效與挑戰(zhàn)。他認為，目前政府所承擔的很多土地規(guī)劃管理職能可以由土地使用主體之間的合作來實現(xiàn)。

課程內(nèi)容不僅涵蓋了理論分析，也包括了實際數(shù)據(jù)和現(xiàn)實世界的案例，使學員能夠全面理解土地制度改革的復雜性和多維性。通過分析土地利用效率、城市化進程、以及農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的交互作用，旨在為學員提供一個宏觀與微觀相結(jié)合的視角，以理解土地制度改革如何影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

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