云南西雙版納傣族自治州，位于我國云南省南部邊域，與老撾、緬甸相鄰，州域面積19582.45平方公里，是一個多彩美麗的邊境城市。西雙版納，古代傣語為“勐巴拉娜西”，意思是“理想而神奇的樂土”，這里以神奇的熱帶雨林自然景觀和少數(shù)民族風情而聞名于世，是中國的熱點旅游城市之一。每年的潑水節(jié)于4月13-15日舉行，被譽為“東方狂歡節(jié)”。西雙版納有中國唯一的熱帶雨林自然保護區(qū)，氣候溫暖濕潤，樹木蔥蘢，蔓藤盤根錯節(jié)，不少珍禽異獸，如亞洲象，犀鳥，孔雀，黑冠長臂猿都生活在這片熱帶叢林里。

13個民族聚居，11項國家非遺民族文化，云南發(fā)力支持、大區(qū)交通潛力、城市特色明顯、熱帶風光勝地、多彩民族璀璨、茶鄉(xiāng)文化圣地、南傳佛教信仰、邊境旅游優(yōu)勢，未來的版納，在世界旅游名城建設(shè)的目標指引下，將實現(xiàn)觀光到休閑度假的過渡，實現(xiàn)過境地到集散地的過渡，實現(xiàn)景區(qū)吸引到目的地城市的過渡，打造國際知名、產(chǎn)業(yè)興旺、服務(wù)完善、特色鮮明的世界級旅游名城。

一、規(guī)劃意義與要求

2015年1月，習近平總書記對云南提出“三個定位”：民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

2018年5月，云南省省委、省政府提出綠色發(fā)展“三張牌”：打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地。

2018年5月，時任云南省委副書記、省長阮成發(fā)率調(diào)研組在西雙版納州調(diào)研提出：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全力把西雙版納建設(shè)成為世界旅游名城。同年，大地風景受西雙版納州文化和旅游局（原旅游發(fā)展委員會）委托開啟了《西雙版納世界旅游名城發(fā)展總體規(guī)劃》的編制工作。

二、規(guī)劃創(chuàng)新與亮點

創(chuàng)新與亮點一：突破《旅游規(guī)劃通則》成果要求，建立完善規(guī)劃成果體系

1、《西雙版納世界旅游名城發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2035）》成果內(nèi)容包括《說明書》、《文本》、《圖集》、《基礎(chǔ)資料匯編》、《世界旅游名城理論專題研究》、《高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》。

2、名城建設(shè)規(guī)劃體系建議建立“發(fā)展規(guī)劃+專項規(guī)劃+詳細規(guī)劃+研究論壇”的名城規(guī)劃體系，從宏觀層面研究制定發(fā)展方向，從中觀層面明確發(fā)展重點，從微觀層面指導建設(shè)實施。建議編制全域旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃等專項規(guī)劃，完善名城建設(shè)規(guī)劃體系，建議研究出臺旅游項目用地政策、旅游產(chǎn)品開發(fā)資金扶持政策等政策，完善名城建設(shè)政策體系。

創(chuàng)新與亮點二：從文旅融合促進城市發(fā)展的角度提出“文旅邊城”四大發(fā)展戰(zhàn)略平臺

以西雙版納的社會、經(jīng)濟以及旅游產(chǎn)業(yè)等多方面現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合對世界旅游名城概念的內(nèi)涵的認知以及對世界其它旅游名城案例的借鑒，重點圍繞西雙版納的少數(shù)民族文化、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、邊境旅游發(fā)展、城市旅游服務(wù)四個方面進行重點突破。

1、以“文”知名——搭建文化旅游融合平臺

2、以“旅”知名——搭建傳統(tǒng)旅游創(chuàng)新平臺

3、 以“邊”知名——搭建邊境旅游發(fā)展平臺

4、以“城”知名——搭建城市旅游服務(wù)平臺

創(chuàng)新與亮點三：從西雙版納獨特的區(qū)位及民族、生態(tài)、文化特點特色資源角度，探索邊境旅游，助推名城建設(shè)的發(fā)展思路

1、推動國際區(qū)域旅游經(jīng)濟合作，鞏固發(fā)展和周邊各國城市的友好合作

2、爭取更開放、便捷的邊境開發(fā)政策，創(chuàng)造邊境旅游開發(fā)條件

3、加快建設(shè)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)和勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)

4、加快推進國家邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)，磨憨—磨丁跨境旅游合作區(qū)建設(shè)

創(chuàng)新與亮點四：以永久會議舉辦地為突破口，全面提升邊境旅游、文旅融合、城市發(fā)展及名城品牌建設(shè)

1、東南亞“六國十二方”經(jīng)濟合作聯(lián)盟會議

東南亞“六國十二方”經(jīng)濟合作聯(lián)盟會議的舉辦，成功搭建了中國-東南亞文化藝術(shù)展示、交流和多層次合作平臺以及“一帶一路”合作文化藝術(shù)紐帶。

2、東南亞瀾湄次區(qū)域旅游經(jīng)濟會議

通過東南亞瀾湄次區(qū)域旅游經(jīng)濟會議，讓瀾湄次區(qū)域匯聚了旅游發(fā)展共識、對接旅游發(fā)展戰(zhàn)略的高端平臺；是推動旅游產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域合作、深化全方位深度交流的重要牽引；是中國和東南亞各國加強旅游合作、融入全球旅游價值鏈的重要紐帶。

3、五城跨境文化旅游聯(lián)盟會議

在五城跨境文化旅游聯(lián)盟會議中，景洪、景棟、清萊、清邁、瑯勃拉邦五城實現(xiàn)了穩(wěn)定有效的對話溝通，構(gòu)建了協(xié)調(diào)聯(lián)動的合作機制。因此，以文化旅游為引，逐步推動“五城”之間多領(lǐng)域、多層次合作。

三、規(guī)劃實施與成效

1、做好世界旅游名城建設(shè)情況

做好總體規(guī)劃編制工作，于2020年3月30日印發(fā)的《世界旅游名城建設(shè)總體規(guī)劃》，對接云南省旅游革命“九大工程“和”旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃”編制要求，制定三年行動計劃，于6月1日印發(fā)了《西雙版納世界旅游名城建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022）》（西政辦發(fā)〔2020〕28號），共梳理101個文旅項目，指導各項工作落地實施，有力融入全省旅游產(chǎn)業(yè)變革潮流，推動西雙版納旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、相關(guān)名城發(fā)展論壇舉辦

2019年舉辦了西雙版納世界旅游名城建設(shè)區(qū)域合作研討會和生態(tài)旅游西雙版納國際研討會。

3、大滇西旅游西南環(huán)線建設(shè)

一是做好大滇西旅游環(huán)線重大文旅項目建設(shè)儲備與規(guī)劃。以建設(shè)世界旅游名城為目標，以旅游新業(yè)態(tài)新項目為重點，推進旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，共梳理大滇西旅游環(huán)線重大文旅項目32項，重大文旅招商項目20項。以點成線的方式，做好大滇西旅游環(huán)線重大文旅項目布局，以勐海縣勐吧拉旅游小鎮(zhèn)、大益莊園、景洪市瀾滄江國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)、景洪國際醫(yī)療先行旅游區(qū)、勐臘縣勐遠仙境清養(yǎng)小鎮(zhèn)、望天樹AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建、孔明山體育旅游區(qū)等項目為重點，重點抓好亞洲象國家公園AAAAA級景區(qū)建設(shè)項目，全力推進西雙版納大滇西旅游環(huán)線“四化”文旅項目建設(shè)。

二是加快推進半山酒店建設(shè)。計劃全州范圍內(nèi)將實施打造51個半山酒店，總投資122.51億元，截止目前完成投資7.14億元。

4、規(guī)劃榮獲云南省文化和旅游規(guī)劃設(shè)計大獎

在云南省文化和旅游廳主辦、云南省旅游規(guī)劃研究院承辦、云南省旅游規(guī)劃設(shè)計協(xié)會協(xié)辦的2020年云南省文化和旅游規(guī)劃設(shè)計優(yōu)秀成果評選活動中，大地風景文旅集團編制的《西雙版納世界旅游名城發(fā)展總體規(guī)劃》榮獲二等獎。此次活動是云南省為展示宣傳當?shù)匚幕吐糜我?guī)劃設(shè)計優(yōu)秀成果，促進全省文化和旅游規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量提升，推動文化旅游融合、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展而舉辦的活動。