諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)不僅是浙江唯一，也是全球唯一的以“襪藝”為主題的特色小鎮(zhèn)，截至2016年6月，已累計完成投資25億元，入駐企業(yè)495家，全年接待游客近24萬人次。預計到2017年底，可實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，稅收3.6億元，年接待游客30萬人次。它是怎么做到的？

小鎮(zhèn)簡介

大唐鎮(zhèn)作為古代四大美女之一西施的故里被眾多歷史愛好者所知曉，更因10多年前就取代了美國“國際襪都”的稱號而在國際上聲名鵲起。

“大唐襪業(yè)”起步于20世紀70年代，主要形式以家庭手工作坊和集市零散貿(mào)易為主，是諸暨市涉及面最廣，從業(yè)人員最多，產(chǎn)業(yè)鏈最完善的產(chǎn)業(yè)之一，其生產(chǎn)的襪子總量占全國的70%以上，全世界的三分之一，是中國乃至全球最大的襪子生產(chǎn)基地，也是浙江省21世紀最具成長性的十大國際性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。

“大唐襪機響，天下一雙襪”。在大唐這個“襪子王國”，僅在2014年，就生產(chǎn)了258億雙襪子，全球近70億人口差不多每人可分到4雙！

然而，時勢在變，市場要求也越來越嚴苛。多年來“低小散”的產(chǎn)業(yè)格局使得大唐襪業(yè)難以壯大，低廉勞動力、低端產(chǎn)品、低價競爭的“三低”傳統(tǒng)路徑嚴重制約襪業(yè)的發(fā)展。

第一，財政緊缺。一方面受宏觀和微觀經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)資金壓力較大，投資的積極性不高，項目招商比較難；另一方面，鎮(zhèn)級財政“支出增幅高于收入增幅”，壓力較大。同時，基礎(chǔ)建設(shè)與公服配套的資金主要是上級政府以專項資金的形式下?lián)?，?zhèn)一級難以統(tǒng)籌。

第二，投融資環(huán)境差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有融資權(quán)限，必須經(jīng)過縣的批準報備，程序冗長繁瑣；集體土地無法抵押，使得小城鎮(zhèn)難以像城市政府一樣依靠土地進行融資；同時，企業(yè)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制約性較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對項目決策缺乏主導權(quán)，很難拿到建設(shè)用地指標。

第三，人才吸引力不足。受機構(gòu)和人員編制影響，鎮(zhèn)政府要安排專人管理建設(shè)特色小鎮(zhèn)，困難較大。日?？疾於唷⒄{(diào)研多、檢查多，接待任務中，牽制了大量的時間和精力。

第四，建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗不足。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一項全新探索，目前缺乏可供借鑒的經(jīng)驗做法。尤其在體制機制的改革創(chuàng)新方面，更需要上級部門的指導幫助，以便少走彎路，走得更快更穩(wěn)。

面對愈發(fā)激烈的市場競爭和轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)品附加值、最大限度地消弭“10億雙襪子竟還買不了一架波音飛機”之類的尷尬，就成了襪藝小鎮(zhèn)這些年戮力而為的一件緊迫事。

襪藝小鎮(zhèn)特色發(fā)展突破之路

在特色小鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢契機下，大唐襪藝小鎮(zhèn)通過多途徑、多手段、多角度，以組合拳的形式，走出了一條自己的鎮(zhèn)域特色小鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸突破之路。

整治下調(diào)低端產(chǎn)能比例。按照“重構(gòu)襪業(yè)、重塑大唐”工作思路，通過取締無證照經(jīng)營行為、規(guī)范個體稅收征管秩序，廠房、倉庫、居住場所合為一體，燃煤鍋爐淘汰整治等措施，將低端產(chǎn)能比例大幅下調(diào)。

“四換三名，創(chuàng)新驅(qū)動”促進高端要素集聚。編制完成《大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)“海訊兩創(chuàng)園、圣凱科技園、天順精品園”三大園區(qū)。以“機器換人”促進減員增效。以“電商換市”換取市場活力。以“騰籠換鳥”淘汰落后產(chǎn)能。以“空間換地”實現(xiàn)集約發(fā)展。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，著力打造集“襪業(yè)智庫、濱水休閑文化長廊、藝術(shù)村落”等項目于一體的“時尚市集”。建設(shè)總投資2億元的襪業(yè)智庫，引進設(shè)立科研項目。建設(shè)襪業(yè)研究院，吸引高校人才駐地創(chuàng)作，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。以襪藝小鎮(zhèn)建設(shè)為中心，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸。通過打造“襪業(yè)智庫”等方式，在小鎮(zhèn)內(nèi)形成從設(shè)計研發(fā)、成品制作到定制銷售形成較為完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時，接受特別的定制服務，將產(chǎn)業(yè)鏈延長。打造總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導型龍頭骨干“龍頭企業(yè)”，力爭培育國際知名品牌。同時，在原有生產(chǎn)鏈條上，加入旅游觀光體驗鏈條、實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”與工業(yè)經(jīng)濟深度融合，通過一個完整的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”全面提升特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)格局。

“111”人才引進工程解決人才瓶頸。“111”人才引進工程即至少與10所以上高校簽訂戰(zhàn)略合作，至少引進100名藝術(shù)家定期進駐大唐開展活動，至少轉(zhuǎn)化應用100項設(shè)計成果或?qū)＠?。充分借助各類論壇、大賽活動，以“襪藝”會友，打造一個“云端人才庫”。目前與上海東華大學等25家高校達成戰(zhàn)略合作，服裝設(shè)計專業(yè)的研究生定期駐點研究創(chuàng)作。

構(gòu)建新型投融資服務平臺。依托“資本引導+創(chuàng)業(yè)輔導+創(chuàng)新孵化+股權(quán)眾籌”等投融資新模式加快企業(yè)融資與有效運行、提高項目開工率，積極實施“余缺對接”盤活項目用地，確保供地項目開工率達100%、投產(chǎn)率80%以上；用好兩創(chuàng)集聚園和大學生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供孵化用地保障。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建營銷新渠道。在電商營銷方面，大唐襪藝小鎮(zhèn)在政府的引導下搭建電商園，并引進淘寶大學，培養(yǎng)電商銷售專業(yè)人才，為中小企業(yè)省去開拓電商領(lǐng)域的精力，同時利用無所不在的互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)意人才連結(jié)。

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合立面改造和線路綜合治理工作，新建濱溪路、唐中路等4條道路和輕紡北路、商城路等4條道路延伸工程，開展城市次干道、主車道、非機動車道、人行道基面層的建設(shè)。主干道、次干道的大力改造和修建，根本性地改變了“大唐堵”的窘境，改善集鎮(zhèn)面貌。

旅游功能開發(fā)和延伸。規(guī)劃設(shè)計了時尚集市，即襪業(yè)小鎮(zhèn)的智慧中樞和文化旅游區(qū)，包括襪業(yè)智庫和襪業(yè)文化長廊、襪業(yè)博覽中心、慢生活街區(qū)、個性襪業(yè)體驗工場；并針對旅游游覽的需求設(shè)置大量多樣化的公共開放空間，景觀與五泄江景觀帶連接；在旅游產(chǎn)品設(shè)計方面，設(shè)置八大景點：節(jié)慶廣場、霓虹古村、舊閣新天、覽今博古、時尚襪街、魚躍山溪、鐘鳴芝山、鳥鳴江灘；在旅游定位上與五泄風景區(qū)的自然山水旅游、西施故里的歷史文化旅游錯位發(fā)展，開發(fā)襪藝工業(yè)觀光旅游、體驗式襪藝旅游、影視文創(chuàng)旅游、休閑娛樂旅游，使其成為諸暨旅游西線的重要節(jié)點。

大唐鎮(zhèn)將用3年的時間，力爭將襪藝小鎮(zhèn)打造成為全球最先進的襪業(yè)織造中心、全球最頂尖的襪業(yè)文化中心、全球唯一的襪業(yè)主題景觀空間和全球唯一的襪業(yè)旅游目的地，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，重構(gòu)襪業(yè)，重塑大唐。