Tourism Development Master Planning of Hangzhou
2003-2008 年 浙江省杭州市旅游委員會(huì) 委托

杭州：除了西湖，還有什么？

提到杭州旅游，十之八九的游客只會(huì)想到西湖，“杭州= 西湖”似乎已成為廣大游客的思維定勢(shì)。這種旅游產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀制約了杭州旅游的進(jìn)一步發(fā)展。如何使西湖產(chǎn)品在經(jīng)典的基礎(chǔ)上再創(chuàng)輝煌，并在杭州開(kāi)創(chuàng)“百花齊放”的多元產(chǎn)品格局，規(guī)劃深入挖掘杭州現(xiàn)有的旅游資源特征，提出了旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型與再開(kāi)發(fā)的思路：從“觀光時(shí)代”向“觀光、休閑、會(huì)展三位一體時(shí)代”轉(zhuǎn)變，從“景區(qū)時(shí)代”向“目的地時(shí)代”轉(zhuǎn)變。為此，規(guī)劃建議除了繼續(xù)維護(hù)并擴(kuò)大西湖品牌形象影響力外，還可打造包括京杭運(yùn)河（杭州段）、西溪濕地、湘湖、千島湖、天目山、錢(qián)江潮、良渚、休博會(huì)、西博會(huì)、中國(guó)茶等都在內(nèi)的十大產(chǎn)品品牌，豐富游客旅游體驗(yàn)，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。

京杭運(yùn)河：面向國(guó)際市場(chǎng)的世界旅游精品杭州因湖而名，因河而興。對(duì)于國(guó)際游客而言，西湖的文化意蘊(yùn)難以閱讀和領(lǐng)會(huì)，而大運(yùn)河卻是世界知名的中國(guó)古代奇跡。因此為了將杭州旅游推向世界，規(guī)劃提出主打“運(yùn)河牌”，打造以運(yùn)河為中心的世界級(jí)旅游精品項(xiàng)目。規(guī)劃將杭州運(yùn)河產(chǎn)品的主題設(shè)計(jì)為“過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)”，提出了“三中心、四區(qū)段、十五節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)布局，在杭州市域內(nèi)構(gòu)建一條“運(yùn)河文化帶”，使之成為貫穿杭州時(shí)間與空間發(fā)展的歷史文化脈絡(luò)。目前，規(guī)劃策劃的運(yùn)河沿線節(jié)點(diǎn)，如小河直街、拱宸橋、“天下糧倉(cāng)”富義倉(cāng)遺址、LOFT 文化公園、京杭大運(yùn)河博物館等都已整治一新，三條運(yùn)河水上旅游線正式開(kāi)通，杭州朝以江、湖、河、海、溪“五水共導(dǎo)”的“東方威尼斯”邁出了堅(jiān)定的一步。

千島湖：從觀光時(shí)代走向休閑度假時(shí)代“天下第一秀水”的千島湖是首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之一，也是目前國(guó)內(nèi)最大的國(guó)家級(jí)森林公園。規(guī)劃以前瞻性的眼光，準(zhǔn)確的指出了千島湖觀光產(chǎn)品老化的現(xiàn)狀，建議通過(guò)開(kāi)發(fā)濱水休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、游艇俱樂(lè)部、湖泊生態(tài)體驗(yàn)之旅等休閑旅游產(chǎn)品，將其打造成國(guó)際一流的濱水型生態(tài)休閑度假基地。在該規(guī)劃的指導(dǎo)下，2008 年淳安縣出臺(tái)了《旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2008 － 2010 年）》，對(duì)千島湖旅游發(fā)展的藍(lán)圖進(jìn)行勾畫(huà)，提出推進(jìn)休閑養(yǎng)生、農(nóng)村觀光、工業(yè)觀光、農(nóng)（漁）業(yè)觀光和自駕車(chē)服務(wù)等五大鄉(xiāng)村旅游基地建設(shè)，培育休閑漁業(yè)、休閑運(yùn)動(dòng)業(yè)等八大特色潛力休閑產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)千島湖休閑度假產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

旅游發(fā)展：“軟”、“硬”兩手抓經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，杭州旅游在風(fēng)景品質(zhì)上已達(dá)到較高水平，旅游景區(qū)景點(diǎn)的硬件建設(shè)已不再是下一步發(fā)展的重點(diǎn)。規(guī)劃敏銳的認(rèn)識(shí)到杭州旅游發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，提出應(yīng)在杭州實(shí)施以游客需求為中心的“軟旅游”戰(zhàn)略，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，提高游客滿意度，增強(qiáng)城市吸引力和旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在規(guī)劃中，“軟旅游”一詞頻繁出現(xiàn)，突出了規(guī)劃對(duì)杭州服務(wù)質(zhì)量全面提升的重視。規(guī)劃首次將旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施納入旅游產(chǎn)品序列，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和做法，注重改善服務(wù)細(xì)節(jié)，為游客帶來(lái)最大限度的方便，使杭州旅游服務(wù)走向國(guó)際化。