近日，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確了“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，系統(tǒng)部署“十四五”時(shí)期非遺保護(hù)工作。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把牢牢把握正確方向、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持系統(tǒng)性保護(hù)、堅(jiān)持依法科學(xué)保護(hù)、堅(jiān)持守正創(chuàng)新作為基本原則，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”工作方針，提出了到２０２５年的發(fā)展目標(biāo)和２０３５年的遠(yuǎn)景目標(biāo)?！兑?guī)劃》明確了加強(qiáng)非遺調(diào)查、記錄和研究，加強(qiáng)非遺項(xiàng)目保護(hù)，加強(qiáng)非遺傳承人認(rèn)定和管理，加強(qiáng)非遺區(qū)域性整體保護(hù)，加大非遺傳播普及力度和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展６個(gè)方面主要任務(wù)，并通過(guò)８?jìng)€(gè)專欄對(duì)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署?！兑?guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)體系、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障４個(gè)方面保障各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)形成有利于非遺保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。

全文如下：

“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和２０３５年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、國(guó)家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃和《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）保護(hù)傳承工作，編制本規(guī)劃。

序　言

非遺是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好非遺，對(duì)于延續(xù)歷史文脈、堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)文明交流互鑒、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

“十三五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)非遺保護(hù)事業(yè)取得顯著成就。法律法規(guī)體系逐步健全，非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人名錄體系逐漸完善，搶救性記錄取得重要成果，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)水平不斷提高，中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃順利推進(jìn)，非遺助力精準(zhǔn)扶貧成效明顯，非遺宣傳傳播廣泛開展，非遺在服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略中的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，非遺保護(hù)保障體系更加有力，非遺保護(hù)意識(shí)深入人心。一批珍貴、瀕危和具有重要價(jià)值的非遺得到有效保護(hù)，具有中國(guó)特色的保護(hù)制度基本建立，社會(huì)廣泛參與、人人保護(hù)傳承的生動(dòng)局面初步形成。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面提高我國(guó)非遺保護(hù)能力和水平的重要時(shí)期。一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為非遺保護(hù)傳承提供了良好的基礎(chǔ)條件，人民對(duì)美好生活的需要也對(duì)非遺保護(hù)提出了更高的要求。另一方面，社會(huì)快速發(fā)展，非遺傳承發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，一些項(xiàng)目生命力不強(qiáng)，傳承存在困難；非遺保護(hù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工作隊(duì)伍不夠健全等?！笆奈濉睍r(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)非遺系統(tǒng)性保護(hù)，健全非遺保護(hù)傳承體系，提高非遺保護(hù)傳承水平，加大非遺傳播普及力度，推動(dòng)非遺保護(hù)事業(yè)取得更大進(jìn)步。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于非遺保護(hù)重要指示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)、傳承中國(guó)文化基因，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”工作方針，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實(shí)提升非遺保護(hù)傳承工作水平，不斷增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力，構(gòu)建各民族共有的精神家園，凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。

（二）基本原則

——牢牢把握正確方向。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀，深入挖掘闡釋非遺蘊(yùn)含的思想理念、傳統(tǒng)美德、人文精神。

——堅(jiān)持以人民為中心。尊重民族傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，尊重人民群眾的主體地位和創(chuàng)造性表達(dá)權(quán)利，推動(dòng)非遺融入人民群眾生產(chǎn)生活，讓人民參與保護(hù)傳承，讓保護(hù)成果為人民共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感、參與感、獲得感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

——堅(jiān)持系統(tǒng)性保護(hù)。圍繞新時(shí)代新任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非遺保護(hù)傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理、民生改善等的關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全局性謀劃非遺保護(hù)的各項(xiàng)政策措施，做好各項(xiàng)工作的銜接配合，推動(dòng)非遺為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

——堅(jiān)持依法科學(xué)保護(hù)。健全非遺保護(hù)法律法規(guī)體系，全面落實(shí)法定職責(zé)，明確參與各方責(zé)任，提高社區(qū)和民眾的非遺保護(hù)主體意識(shí)。秉持見人見物見生活的理念，分類保護(hù)，精準(zhǔn)施策，精確管理。

——堅(jiān)持守正創(chuàng)新。尊重非遺基本文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)非遺當(dāng)代價(jià)值，推動(dòng)非遺在人民群眾的當(dāng)代實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強(qiáng)非遺的生命力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到２０２５年，非遺代表性項(xiàng)目得到有效保護(hù)，工作制度科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，工作體系更加完善，保護(hù)傳承體系更加健全，創(chuàng)造創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，人民群眾對(duì)非遺的認(rèn)同感、參與感、獲得感明顯提高，非遺服務(wù)當(dāng)代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮。到２０３５年，非遺得到全面有效保護(hù)，傳承活力明顯增強(qiáng)，工作制度更加成熟、更加完善，傳承體系更加健全，保護(hù)理念進(jìn)一步深入人心，國(guó)際影響力顯著提升，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和重大國(guó)家戰(zhàn)略中的作用更加彰顯。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)非遺調(diào)查、記錄和研究

１．推進(jìn)非遺調(diào)查。服務(wù)對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)查，為有針對(duì)性地開展非遺保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)支持各地根據(jù)工作需要，在本區(qū)域內(nèi)開展非遺專項(xiàng)調(diào)查。采取電子化方式開展調(diào)查登記，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在調(diào)查中的應(yīng)用，提高調(diào)查數(shù)據(jù)采集處理效能。妥善保存調(diào)查數(shù)據(jù)、資料，加強(qiáng)調(diào)查成果的運(yùn)用。研究啟動(dòng)第二次全國(guó)非遺資源普查。

２．完善非遺記錄體系。運(yùn)用文字、圖像、音頻、視頻等方式，對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人實(shí)施全面記錄，鼓勵(lì)對(duì)縣級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人實(shí)施記錄。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)記錄，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，不斷提高非遺記錄水平。做好記錄成果的保存和公開，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)利用。

３．加強(qiáng)非遺檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。完善檔案制度，制定非遺檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加大對(duì)非遺有關(guān)文字、圖片、音頻、視頻以及實(shí)物資料的搜集、整理和數(shù)字化處理，充分運(yùn)用非遺調(diào)查記錄成果，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)體系。加強(qiáng)資源整合共享，推動(dòng)構(gòu)建準(zhǔn)確權(quán)威、開放共享的公共數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)非遺檔案和數(shù)據(jù)資源的社會(huì)利用。

專欄１　非遺記錄工程

建立健全非遺記錄工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人為重點(diǎn)，對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)記錄，全面反映非遺相關(guān)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式、流變過(guò)程、核心技藝和傳承實(shí)踐情況。對(duì)傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨困難的項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行記錄，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)記錄，加強(qiáng)對(duì)記錄成果的傳播和利用。

４．加強(qiáng)非遺研究工作。開展摸底調(diào)查，掌握全國(guó)非遺研究機(jī)構(gòu)的基本情況，形成全國(guó)非遺保護(hù)研究機(jī)構(gòu)名單。統(tǒng)籌研究力量，建立非遺專家資源庫(kù)，建設(shè)非遺研究基地和非遺重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大對(duì)中青年非遺專家的支持力度，鼓勵(lì)更多中青年學(xué)者從事非遺研究工作。支持非遺傳承人與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)理論、應(yīng)用方面的研究。圍繞非遺保護(hù)工作面臨的重難點(diǎn)問(wèn)題委托研究課題，推動(dòng)非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)。支持非遺研究成果的出版、發(fā)表與發(fā)布，舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)。

５．深化中國(guó)文化基因研究闡釋。全面系統(tǒng)研究梳理國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，遴選充分體現(xiàn)中國(guó)文化基因、涉及中華文明發(fā)源文化發(fā)祥的非遺項(xiàng)目。開展多學(xué)科、跨學(xué)科的綜合性研究，挖掘闡釋非遺項(xiàng)目中蘊(yùn)含的中國(guó)文化基因及其當(dāng)代作用和應(yīng)用途徑。指導(dǎo)項(xiàng)目所在地做好項(xiàng)目保護(hù)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目及其有關(guān)的古籍文獻(xiàn)、相關(guān)實(shí)物、遺存等的系統(tǒng)性和整體性保護(hù)，促進(jìn)融入現(xiàn)代生活，實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興。加強(qiáng)研究闡釋和非遺保護(hù)成果的宣傳、普及、應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)非遺項(xiàng)目保護(hù)

１．加強(qiáng)非遺代表性項(xiàng)目制度建設(shè)。修訂《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》，支持各地加強(qiáng)非遺代表性項(xiàng)目認(rèn)定和管理制度建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)非遺代表性項(xiàng)目單項(xiàng)法規(guī)。研究推進(jìn)構(gòu)建更加科學(xué)、合理的分類體系。

２．加強(qiáng)非遺代表性項(xiàng)目管理。健全國(guó)家、省、市、縣代表性項(xiàng)目名錄體系，啟動(dòng)第六批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目推薦申報(bào)工作，推動(dòng)縣級(jí)名錄全覆蓋。推動(dòng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄的梳理和規(guī)范。組織對(duì)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)保護(hù)單位績(jī)效評(píng)估檢查和動(dòng)態(tài)管理。

３．加強(qiáng)分類保護(hù)。根據(jù)非遺特點(diǎn)和存續(xù)狀況，實(shí)施分類保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，與有關(guān)部門共同研究制定《傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展計(jì)劃》，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺保護(hù)傳承。實(shí)施戲曲振興工程、傳統(tǒng)節(jié)日振興計(jì)劃、曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃。針對(duì)民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、民俗及傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類非遺的不同特點(diǎn)，探索與之相適應(yīng)的保護(hù)方式。

專欄２　傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，樹立系統(tǒng)性保護(hù)理念，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝?yán)碚撗芯?，豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品種，提升設(shè)計(jì)與制作水平，培育工匠精神。建立國(guó)家傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展目錄，對(duì)第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估調(diào)整。實(shí)施中國(guó)非遺傳承人研培計(jì)劃和非遺傳承人技能藝能提升計(jì)劃，培養(yǎng)高質(zhì)量傳統(tǒng)工藝傳承人隊(duì)伍。在傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目集中的地區(qū)建設(shè)傳統(tǒng)工藝工作站，幫助當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)文化自覺，豐富創(chuàng)作設(shè)計(jì)，提高工藝水平。建設(shè)國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，培育有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)舉辦“非遺購(gòu)物節(jié)”等活動(dòng)，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝類非遺在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)各地合理利用本地非遺資源優(yōu)勢(shì)，舉辦杭州工藝周、上海手造博覽會(huì)、傳統(tǒng)工藝青年論壇、錦繡中華——中國(guó)非遺服飾秀、非遺品牌大會(huì)等活動(dòng)，樹立一批有影響力的傳統(tǒng)工藝品牌活動(dòng)。

４．加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄（名冊(cè)）項(xiàng)目申報(bào)和履約工作。積極做好聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄（名冊(cè)）申報(bào)工作，推動(dòng)與其他國(guó)家聯(lián)合申報(bào)共享的非遺項(xiàng)目。切實(shí)履行《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國(guó)職責(zé)，加強(qiáng)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄（名冊(cè)）項(xiàng)目管理，建立牽頭保護(hù)工作機(jī)制，夯實(shí)保護(hù)責(zé)任，按期提交履約報(bào)告，提高履約能力和水平。

（三）加強(qiáng)非遺傳承人認(rèn)定和管理

１．完善非遺代表性傳承人名錄體系。開展第六批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人申報(bào)認(rèn)定工作。健全國(guó)家、省、市、縣代表性傳承人名錄體系，推動(dòng)縣級(jí)名錄全覆蓋。

２．探索認(rèn)定非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）。對(duì)于集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，探索認(rèn)定非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）。在條件具備的地區(qū)，試點(diǎn)開展非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）認(rèn)定工作，探索有效的工作方法。做好非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）與非遺代表性傳承人有關(guān)工作的銜接配合。

３．加大對(duì)傳承人支持扶持力度。通過(guò)提供必要的傳承場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)資助等方式，支持傳承人開展授徒、傳藝、交流活動(dòng)。對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)支持各地對(duì)本級(jí)非遺代表性傳承人提供傳習(xí)補(bǔ)助。組織國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人參加研修培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。采取有效措施提高非遺代表性傳承人技能藝能，增強(qiáng)使命與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神。實(shí)施中國(guó)非遺傳承人研培計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育相結(jié)合。支持傳承人設(shè)立非遺傳承所和工作室。加強(qiáng)傳承梯隊(duì)建設(shè)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，建設(shè)宏大的傳承隊(duì)伍。

４．加強(qiáng)非遺代表性傳承人管理。開展非遺代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況評(píng)估，探索建立退出機(jī)制。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不履行義務(wù)，累計(jì)兩次評(píng)估不合格的或因違反法律法規(guī)、違背社會(huì)公德造成重大社會(huì)不良影響的，取消代表性傳承人資格，并予以公布。

５．加強(qiáng)青年傳承人培養(yǎng)。推動(dòng)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)方式。對(duì)于條件具備的項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)代教育體系培養(yǎng)更多青年傳承人。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生參與非遺保護(hù)傳承工作，符合條件的可以認(rèn)定為代表性傳承人。采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等方式，鼓勵(lì)年輕人學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)技能，成為后繼人才。通過(guò)組織參加培訓(xùn)、提供展示平臺(tái)、對(duì)接市場(chǎng)渠道等方式，為青年傳承人提供有力支持，為其成長(zhǎng)成才營(yíng)造良好環(huán)境。

專欄３　中國(guó)非遺傳承人研培計(jì)劃

制定“十四五”期間研培計(jì)劃工作方案。加強(qiáng)研培計(jì)劃參與院?？?jī)效考核，定期評(píng)估、調(diào)整參與院校名單。認(rèn)定一批“國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學(xué)實(shí)踐基地”。支持相關(guān)院校將研培計(jì)劃納入常態(tài)化工作，完善學(xué)科體系和專業(yè)建設(shè)，開展傳承人群學(xué)歷教育，推動(dòng)相關(guān)院校建立非遺保護(hù)專業(yè)。推動(dòng)高校與傳承人開展科研合作、與代表性項(xiàng)目所在地開展交流協(xié)作。

（四）加強(qiáng)非遺區(qū)域性整體保護(hù)

１．加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。開展國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立工作，建設(shè)３０個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。指導(dǎo)建設(shè)管理單位進(jìn)一步履行好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的職責(zé)，提高區(qū)域性整體保護(hù)水平。對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，正式命名國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。支持各?。▍^(qū)、市）出臺(tái)本區(qū)域的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)未設(shè)立省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的?。▍^(qū)、市）加快工作進(jìn)度，“十四五”期間基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。指導(dǎo)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，開展總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)成效評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。對(duì)因保護(hù)不力使文化生態(tài)遭到破壞的，取消國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)資格，予以摘牌。

專欄４　文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

將文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。落實(shí)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)力量，配備專職工作人員。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，制定保護(hù)辦法和行動(dòng)計(jì)劃，采取有力措施予以落實(shí)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)傳承體驗(yàn)設(shè)施體系建設(shè)，支持建設(shè)綜合性非遺館，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)非遺專題館，根據(jù)需要設(shè)立各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目傳承所（點(diǎn)）。

２．開展“非遺在社區(qū)”工作。探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非遺保護(hù)，在城市社區(qū)培育孕育發(fā)展非遺的土壤，開展“非遺在社區(qū)”工作。尊重社區(qū)居民主體地位，提升社區(qū)居民的參與感、歸屬感和凝聚力。充分利用本地各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目及未列入名錄的非遺資源，同時(shí)關(guān)注隨外來(lái)人口遷入并有一定群眾基礎(chǔ)的非遺項(xiàng)目，支持各級(jí)代表性傳承人發(fā)揮示范帶頭作用。創(chuàng)新工作模式，在非遺氛圍濃厚、工作機(jī)制健全、保障工作到位的社區(qū)，創(chuàng)建“非遺在社區(qū)”示范點(diǎn)。

３．加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落非遺保護(hù)。開展中國(guó)傳統(tǒng)村落非遺資源梳理統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落所在的縣（市、區(qū)）建立傳統(tǒng)村落非遺資源清單。遴選中國(guó)傳統(tǒng)村落非遺保護(hù)優(yōu)秀實(shí)踐案例，舉辦經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。合理利用傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和格局，在空間環(huán)境營(yíng)造中突出非遺特點(diǎn)。加強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕窦捌渖罘绞降谋Ｗo(hù)和延續(xù)，培育和擴(kuò)大非遺傳承人群，促進(jìn)民俗、村規(guī)民約的傳承與發(fā)展。

４．建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。將非遺保護(hù)傳承與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)耕文化保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，挖掘中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色小鎮(zhèn)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村中的非遺資源，建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。在非遺資源豐富、保護(hù)傳承有力、民眾積極參與的地區(qū)，推動(dòng)建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。支持符合條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，探索有效的工作經(jīng)驗(yàn)和工作模式。在經(jīng)費(fèi)、政策等方面對(duì)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)予以一定程度的傾斜，支持在非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)建設(shè)非遺館、非遺傳承所（點(diǎn)），開展豐富多彩的非遺宣傳展示活動(dòng)。

（五）加大非遺傳播普及力度

１．鼓勵(lì)支持新聞媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展非遺傳播。鼓勵(lì)支持新聞媒體設(shè)立非遺專欄、專題，辦好優(yōu)秀欄目、節(jié)目。推動(dòng)主流媒體加強(qiáng)非遺傳播力量，建設(shè)非遺傳播隊(duì)伍，形成一批品牌傳播項(xiàng)目，提高非遺傳播的專業(yè)性、規(guī)范性。適應(yīng)媒體深度融合趨勢(shì)，充分發(fā)揮微博、微信、短視頻、直播等新媒體的作用，培育一批非遺項(xiàng)目和傳承人“網(wǎng)紅”品牌。舉辦中國(guó)非遺保護(hù)年會(huì)。鼓勵(lì)文化館（站）、圖書館、博物館、美術(shù)館等開展非遺培訓(xùn)、展覽、學(xué)術(shù)交流、公共教育等活動(dòng)。鼓勵(lì)支持有關(guān)機(jī)構(gòu)策劃推出體現(xiàn)非遺內(nèi)容的宣傳片、紀(jì)錄片、公益廣告等。

專欄５　非遺新媒體傳播計(jì)劃

適應(yīng)媒體深度融合趨勢(shì)，拓展非遺傳播渠道，支持各類媒體利用微博、微信、短視頻、直播等全面深入?yún)⑴c非遺傳播。加強(qiáng)非遺傳承人、非遺保護(hù)工作人員新媒體知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)非遺項(xiàng)目通過(guò)新媒體得到更廣泛的認(rèn)知認(rèn)可。支持有關(guān)行業(yè)組織統(tǒng)籌直播、短視頻、社交等平臺(tái)力量，組織開展非遺傳播培訓(xùn)，策劃專題活動(dòng)，推出非遺傳播專項(xiàng)措施。

２．廣泛開展非遺展示展覽活動(dòng)。結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”、傳統(tǒng)節(jié)日，開展非遺展覽、展示和展演活動(dòng)。繼續(xù)舉辦中國(guó)成都國(guó)際非遺節(jié)、中國(guó)非遺博覽會(huì)、中國(guó)原生民歌節(jié)、全國(guó)非遺曲藝周等重大活動(dòng)，提高活動(dòng)舉辦水平。組織開展“文化進(jìn)萬(wàn)家”春節(jié)元宵節(jié)系列文化活動(dòng)。舉辦黃河流域非遺大展、大運(yùn)河非遺展、長(zhǎng)江流域非遺展等區(qū)域性展示展覽活動(dòng)。根據(jù)非遺不同門類和項(xiàng)目特點(diǎn)，支持有條件的地方舉辦傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)醫(yī)藥等專題性展示展覽活動(dòng)。鼓勵(lì)支持各地結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)和民眾需求，舉辦區(qū)域性非遺展示展覽活動(dòng)。加強(qiáng)非遺展示展演活動(dòng)及有關(guān)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

３．推動(dòng)非遺普及教育。推動(dòng)將非遺融入國(guó)民教育體系。鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際情況組織編寫非遺教材。鼓勵(lì)中小學(xué)開設(shè)非遺特色課程，支持傳承人參與教學(xué)，加強(qiáng)非遺師資培養(yǎng)。鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目特色中小學(xué)傳承基地，推動(dòng)職業(yè)院校設(shè)立民族傳統(tǒng)技藝等相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)高等院校非遺學(xué)科體系和專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高校自主增設(shè)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與非遺教育培訓(xùn)，廣泛開展社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)，建設(shè)一批國(guó)家非遺傳承教育實(shí)踐基地。推動(dòng)非遺進(jìn)校園，支持學(xué)校開展非遺展示、展演、競(jìng)賽及互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。

４．完善非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。統(tǒng)籌建設(shè)利用好國(guó)家非遺館，建設(shè)２０個(gè)國(guó)家級(jí)非遺館。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)地方非遺館，推動(dòng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目配套改建新建傳承體驗(yàn)中心，鼓勵(lì)建設(shè)具有民族、地域、行業(yè)特色的非遺專題館，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施，形成包括非遺館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）在內(nèi)，集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。研究完善非遺展覽展示場(chǎng)所管理制度體系，探索建立非遺展覽展示場(chǎng)所備案和評(píng)估定級(jí)制度，支持制定、實(shí)施非遺展覽展示相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

５．加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作。加強(qiáng)非遺國(guó)際傳播，充分運(yùn)用非遺資源，講好中國(guó)故事。積極參與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織有關(guān)非遺工作，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家非遺保護(hù)合作，參與、倡導(dǎo)、推動(dòng)雙邊、多邊交流與合作，加大非遺保護(hù)國(guó)際人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)各駐外使領(lǐng)館、海外中國(guó)文化中心、駐外旅游辦事處等駐外機(jī)構(gòu)開展我國(guó)非遺的宣傳推廣。配合重大文化交流項(xiàng)目、利用國(guó)際知名節(jié)會(huì)，舉辦非遺展示、交流活動(dòng)。支持非遺相關(guān)產(chǎn)品走向海外市場(chǎng)。推動(dòng)內(nèi)地與港澳非遺交流合作，支持港澳做好國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目的申報(bào)管理工作，加強(qiáng)對(duì)傳承人的支持扶持。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，促進(jìn)大陸和臺(tái)灣地區(qū)的交流合作。

（六）服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

１．融入重大國(guó)家戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開放等重大國(guó)家戰(zhàn)略中的非遺保護(hù)傳承，建立區(qū)域保護(hù)協(xié)同機(jī)制。建立黃河流域、大運(yùn)河沿線、長(zhǎng)城沿線、長(zhǎng)征沿線非遺保護(hù)協(xié)同機(jī)制。在雄安新區(qū)、北京城市副中心以及國(guó)家文化公園建設(shè)中，凸顯非遺元素，強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)揮非遺服務(wù)基層社會(huì)治理的作用。切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對(duì)脫貧地區(qū)的非遺保護(hù)支持力度，以非遺工坊建設(shè)為抓手，推動(dòng)非遺助力鄉(xiāng)村振興工作，并逐步建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的非遺工坊建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

專欄６　黃河流域非遺保護(hù)傳承弘揚(yáng)

加強(qiáng)黃河流域非遺挖掘、研究和闡釋。開展黃河流域非遺專項(xiàng)調(diào)查，掌握黃河流域非遺項(xiàng)目的種類、數(shù)量和分布狀況。加強(qiáng)研究工作，設(shè)立專項(xiàng)課題，舉辦學(xué)術(shù)論壇，系統(tǒng)闡釋黃河流域非遺中蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文價(jià)值、道德規(guī)范。推動(dòng)黃河流域非遺系統(tǒng)性保護(hù)，完善名錄體系，加強(qiáng)分類保護(hù)，積極培養(yǎng)后繼人才，擴(kuò)大傳承隊(duì)伍。支持舉辦新鄭黃帝拜祖祭典、黃帝陵祭典、炎帝祭典等面向海內(nèi)外的尋根祭祖活動(dòng)。加強(qiáng)河湟文化、河洛文化、關(guān)中文化、齊魯文化等文化形態(tài)的區(qū)域性整體保護(hù)，提高有關(guān)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)水平。舉辦黃河流域非遺大展和傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)工藝等專題性展示、展演活動(dòng)，鼓勵(lì)支持媒體加大宣傳傳播力度，推動(dòng)黃河流域非遺廣為弘揚(yáng)。

專欄７　大運(yùn)河非遺保護(hù)傳承利用

開展大運(yùn)河非遺資源梳理和重點(diǎn)調(diào)查，進(jìn)一步掌握大運(yùn)河非遺的種類、數(shù)量和分布狀況，建立完善檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)大運(yùn)河非遺代表性項(xiàng)目名錄體系建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加大對(duì)非遺傳承人支持扶持力度，對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人給予傳習(xí)補(bǔ)助，支持傳承人設(shè)立傳承中心、傳承所、工作室。支持大運(yùn)河沿線非遺代表性項(xiàng)目及傳承人的記錄工作，推動(dòng)記錄成果保存、出版和轉(zhuǎn)化利用。支持大運(yùn)河沿線地區(qū)建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)古鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落中的非遺保護(hù)。推動(dòng)大運(yùn)河非遺合理利用，促進(jìn)有關(guān)非遺項(xiàng)目與當(dāng)代生活相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。

２．推動(dòng)非遺與旅游融合發(fā)展。妥善處理非遺保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，在有效保護(hù)的前提下，推動(dòng)非遺與旅游融合發(fā)展。支持利用非遺館、傳承體驗(yàn)中心、非遺工坊等場(chǎng)所，培育一批非遺旅游體驗(yàn)基地。推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品。支持非遺有機(jī)融入景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)非遺特色景區(qū)發(fā)展。

３．加強(qiáng)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)非遺保護(hù)傳承。建立東、中、西部地區(qū)非遺保護(hù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)東部地區(qū)加強(qiáng)對(duì)中、西部地區(qū)的溝通幫扶。加強(qiáng)革命老區(qū)非遺保護(hù)，鼓勵(lì)傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品。加強(qiáng)邊疆地區(qū)非遺保護(hù)，堅(jiān)持多元一體，促進(jìn)各民族非遺交往交流。

專欄８　邊境地區(qū)非遺保護(hù)工程

支持邊境地區(qū)深入挖掘、闡釋非遺項(xiàng)目的當(dāng)代價(jià)值，增強(qiáng)文化認(rèn)同。梳理與周邊國(guó)家跨境共享的非遺項(xiàng)目清單，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)非遺項(xiàng)目和代表性傳承人的記錄，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。支持邊境地區(qū)傳承人參與研培，提高文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力。支持邊境地區(qū)設(shè)立各級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，建設(shè)非遺館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施。鼓勵(lì)利用“文化和自然遺產(chǎn)日”、當(dāng)?shù)刂匾獣r(shí)間節(jié)點(diǎn)、傳統(tǒng)節(jié)日舉辦非遺展示活動(dòng)和區(qū)域性展示展演活動(dòng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全非遺保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把非遺保護(hù)擺在重要位置，把非遺保護(hù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)傳承工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位合理合法利用非遺資源，形成有利于保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。對(duì)在非遺保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）完善政策法規(guī)體系。推動(dòng)修訂、出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善非遺保護(hù)法律法規(guī)體系。研究修訂《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，推動(dòng)制定實(shí)施條例。推動(dòng)各地制定完善地方非遺保護(hù)條例、非遺保護(hù)專項(xiàng)規(guī)章。加強(qiáng)普法教育，開展對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究和探索，綜合運(yùn)用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，建立非遺獲取和惠益分享保護(hù)制度。加強(qiáng)非遺數(shù)據(jù)采集、展示展演等方面的標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動(dòng)制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)黨委和政府依法明確非遺管理職能部門，統(tǒng)籌使用編制資源，使非遺保護(hù)工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。建立非遺保護(hù)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)非遺專業(yè)、課程，培養(yǎng)非遺保護(hù)管理人才。完善非遺保護(hù)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審制度。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者的作用，建立非遺保護(hù)的專家咨詢機(jī)制。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家非遺保護(hù)補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益。對(duì)非遺保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，按照《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行處理。推動(dòng)縣級(jí)以上人民政府依法把非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)改善和加強(qiáng)對(duì)非遺的金融服務(wù)。健全多元投入機(jī)制，支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、依法設(shè)立基金會(huì)等形式參與非遺保護(hù)。