2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國進入新發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折之年，是迎接后疫情時代曙光的關(guān)鍵之年。在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展經(jīng)濟格局之下，文旅產(chǎn)業(yè)作為推動中國經(jīng)濟增長的重要引擎，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量，在2021開局之年如何布局備受業(yè)界矚目。

近日，2021年全國文化和旅游廳局長會議，各省市區(qū)政府工作報告、文旅廳（局）工作會議相繼公布了各省在十四五時期及2021年文旅工作的重點任務(wù)。通過盤點各省文旅工作的新布局、新重點，窺探文旅產(chǎn)業(yè)在2021開局之年發(fā)展的新趨勢，為站在新起點的文旅行業(yè)發(fā)展指明方向。

一、紅色旅游：創(chuàng)新發(fā)展獻禮建黨100周年

2021年1月6日，全國文化和旅游廳局長會議在京召開。會議明確指出“我們必須提高政治站位，傳承革命文化、發(fā)展社會主義先進文化，結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，統(tǒng)籌推進革命文物保護利用和紅色旅游發(fā)展”，并對“舉辦中國紅色旅游博覽會，打造紅色旅游精品線路”等工作任務(wù)做出了具體部署。

紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，在新時期弘揚革命傳統(tǒng)、傳播紅色文化等方面發(fā)揮著重要作用，已成為中國旅游業(yè)新的強勁增長點。文化和旅游部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2020年中國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在國內(nèi)旅游市場中維持著11%以上的市場份額。

2021年恰逢中國共產(chǎn)黨建黨100周年，經(jīng)過近20年發(fā)展歷程的紅色旅游必將迎來大繁榮，為國內(nèi)旅游高質(zhì)量發(fā)展錦上添花。目前，為發(fā)展當?shù)丶t色經(jīng)濟，宣傳當?shù)丶t色名片，各省市自治區(qū)已積極著手制定紅色旅游發(fā)展新規(guī)劃。

北京市圍繞建黨100周年，部署2021年紅色旅游發(fā)展計劃。計劃依托北大紅樓、盧溝橋——宛平城、香山革命紀念地等，開發(fā)紅色旅游主題產(chǎn)品，推出“紅色+”經(jīng)典旅游線路；組織紅色故事講解員大賽等主題活動；編制《紅色旅游線路設(shè)計與資源手冊》，開展紅色旅游資源宣傳推廣。

湖南省作為紅色資源大省，新時期著力于紅色旅游的內(nèi)容創(chuàng)造。將打造“兩走廊、兩板塊、一個協(xié)作區(qū)”，即建設(shè)大湘東紅色文化旅游走廊、長征文化旅游走廊；建設(shè)長株潭偉人故里文化旅游融合發(fā)展板塊、雪峰山抗戰(zhàn)文化旅游融合發(fā)展板塊；與周邊省份共建湘贛邊區(qū)紅色旅游協(xié)作區(qū)。并將此工程融入“十四五”時期“25553”戰(zhàn)略，協(xié)同“三高四新”戰(zhàn)略，推進湖南省文化和旅游融合發(fā)展。

上海市聚焦于紅色旅游的標準設(shè)定。在2021年文旅工作會議上，上海市文旅局提出：將以最大力度、最高標準，加快推進《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例（暫名）》立法項目，依據(jù)條例推出一批有思想、有品質(zhì)、有溫度的文旅精品。聚焦建黨百年主線，牢牢把握“黨的慶典、人民的節(jié)日”基調(diào)定位，辦好“建黨百年”系列大展。以法促紅、以紅促游，推動紅色旅游邁向新臺階。

江西省立足于建黨100周年的重要時間節(jié)點發(fā)展紅色旅游，打出四套組合拳：通過全面推進長征國家文化公園建設(shè)推動紅旅融合；通過藝術(shù)作品和陳列展覽宣傳紅色文化；通過實施文旅產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”推動產(chǎn)業(yè)融合；通過辦好紅博會等文旅活動帶動區(qū)域經(jīng)濟。

江蘇省從三方面著手開展紅色旅游。首先，開展紅色主題藝術(shù)創(chuàng)作。圍繞建黨百年主題，創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀文藝作品。其次，舉辦主題展演展覽。堅持線上線下融合、演出演播并舉，組織慶祝建黨100周年優(yōu)秀舞臺劇目展演，舉辦革命文物系列展覽等。最后，推出紅色旅游產(chǎn)品。重點提升一批紅色旅游景區(qū)，打造一批紅色旅游目的地，推出一批紅色旅游精品線路和紅色文化研學(xué)旅游項目。

除以上省市，在區(qū)域規(guī)劃方面，黑龍江省出臺了《2021—2025年全省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。廣西壯族自治區(qū)將“紅色文化旅游研學(xué)”納入“十四五”文旅十大工程。四川省立足于“一核五帶”的文旅布局，將藏羌文化與長征文化相融合，打造以“民族+長征”為特征的川西北文化旅游帶。安徽省計劃打造“六大特色板塊”，通過“最美皖南”“紅色大別山”的建設(shè)助力紅色旅游發(fā)展。

在文旅演藝方面，天津市、四川省、寧夏回族自治區(qū)、河南省等省市自治區(qū)將圍繞“建黨100周年”進行紅色文化精品創(chuàng)作，紅色文藝晚會創(chuàng)排、舞臺藝術(shù)劇目和美術(shù)作品展演展示等系列活動，提升文旅產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

綜合來看，在“十四五”紅色旅游的部署or計劃中，產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級成為發(fā)展熱詞，各省市自治區(qū)也將在新一輪的紅色旅游發(fā)展浪潮中迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。立足于“建黨100周年”的時間節(jié)點，如何結(jié)合我國紅色旅游獨特的教育性、政治性、時代性、依附性和節(jié)慶性，因地制宜地展開紅色旅游工作部署，各省市自治區(qū)在區(qū)域布局、標準設(shè)定、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品打造等方面仍有諸多發(fā)力之處。

二、鄉(xiāng)村旅游：從脫貧攻堅銜接到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之橋

2021年2月21日，中央1號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。文件從旅游產(chǎn)品、道路基建、土地政策三方面提出了新時期鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的具體任務(wù)，即“開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)旅精品路線”“加強資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和農(nóng)村主干道建設(shè)相結(jié)合”以及“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，探索靈活多樣的供地新模式”。

結(jié)合此前的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》來看，1號文件之“開發(fā)精品線路、完善配套設(shè)施”實則是在《規(guī)劃》提出的“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”基礎(chǔ)上的具化和深入。可見，宏觀的規(guī)劃文本和微觀的政策文件都寄希望于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接”。

2021年2月25日，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，這既是我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的一個標志，也是全面實施鄉(xiāng)村振興，奔向新生活、新奮斗的起點。在這樣的時代背景和政策號召的驅(qū)動下，農(nóng)村發(fā)展要實現(xiàn)由脫貧攻堅階段的“外力助推”到鄉(xiāng)村振興階段的“內(nèi)生機制”；實現(xiàn)由“消費進村”到“產(chǎn)品出村”的良性循環(huán)；實現(xiàn)文旅發(fā)展釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，各地政府和文旅企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)的智慧農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、場景價值開放、交通完善、網(wǎng)絡(luò)基建等方面仍大有可為。

北京市2021年文旅工作會議指出：將繼續(xù)實行“暢游京郊”行動計劃，加快推動京郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實促進京郊民宿發(fā)展指導(dǎo)意見，開展鄉(xiāng)村民宿等級評定工作。除此在外，實施鄉(xiāng)村民宿餐飲提升工程，研究制定《北京市鄉(xiāng)村民宿餐飲文化提升工作方案》，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

上海市2021年政府工作報告指出：要在新時期加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，堅持把郊區(qū)鄉(xiāng)村作為極其寶貴的稀缺資源、未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。與此同時，提出高標準建設(shè)“美麗家園、綠色田園、幸福樂園”的發(fā)展愿景。目標建設(shè)32個鄉(xiāng)村振興示范村，13個綠色田園先行片區(qū)，8個綠葉菜機械化生產(chǎn)示范基地，推進500公里農(nóng)村公路提檔升級。

浙江省從鄉(xiāng)村和山區(qū)兩個層面對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行布局。鄉(xiāng)村方面，首先，制訂鄉(xiāng)村文化和旅游運營導(dǎo)則，加快培育運營團隊，組建公益指導(dǎo)團，搭建運營信息交流平臺，總結(jié)推廣運營案例，開辦運營大講堂，提升鄉(xiāng)村旅游管理水平，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，提高鄉(xiāng)村旅游效益。其次，深化實施鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)富民三年行動，培育文化主題民宿和非遺民宿示范點，評定等級民宿150家。最后，舉辦第二屆鄉(xiāng)村民宿伴手禮大賽，打響“浙宿好禮”品牌。

在山區(qū)方面，首先，推動山區(qū)26縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制訂《關(guān)于加快推動山區(qū)26縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，謀劃推進全域旅游、品質(zhì)提升等10大建設(shè)工程。其次，組建26縣文化和旅游聯(lián)盟，培育20個鄉(xiāng)村旅游集群、15家全國鄉(xiāng)村旅游重點村、30家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、20家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、4家省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)，助推山區(qū)26縣旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

江蘇省預(yù)計在新時期召開全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推進會，舉辦第十二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，研究出臺推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展意見。

四川省2021年文旅工作會議指出：新時期要助力鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。文化旅游是鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容，要強化藝術(shù)介入鄉(xiāng)村，打造新型文化藝術(shù)IP；要加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；要充分挖掘農(nóng)村各類文化遺產(chǎn)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)；要把鄉(xiāng)村旅游做大做強，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

綜合來看，城郊鄉(xiāng)村旅游憑借地緣優(yōu)勢在新時期將獲得引人注目的發(fā)展。新時期科技、品牌、效益、連接、特色、文化將成為圍繞“鄉(xiāng)村旅游”的關(guān)鍵詞，而鄉(xiāng)村旅游也將成為各省市自治區(qū)在“十四五”規(guī)劃建設(shè)階段，實現(xiàn)“鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的發(fā)展之橋。而在鄉(xiāng)村旅游區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村場景價值等方面的優(yōu)化升級，也將成為新時期文旅產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

三、冰雪旅游：北國風(fēng)光因冬奧會錦上添花

近日《中國冰雪旅游發(fā)展報告2021》發(fā)布，報告指出，2020年到2021冰雪季我國冰雪旅游人次將達到2.3億人次，冰雪休閑旅游收入超過3900億元。近年來，隨著旅游消費升級和“消費回流”帶動冰雪消費持續(xù)擴容，以冰雪為核心資源的冰雪旅游逐步由“冷資源”轉(zhuǎn)化成“熱經(jīng)濟”。隨著2022年北京冬奧會的舉辦以及“體育強國”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實施和推進，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)正在強勢崛起，呈現(xiàn)出供需兩旺的發(fā)展格局。

中央政府和各省市自治區(qū)紛紛出臺一系列相關(guān)政策鼓勵冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年2月10日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》，確立了“到2023年，推動冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力2022北京冬奧會和實現(xiàn)‘帶動三億人參與冰雪運動’”的主要目標。在2021年1月6日召開的全國文化和旅游廳局長會議上，胡和平部長進一步提出了“推出冬奧主題旅游線路，建設(shè)冰雪主題國家級旅游度假區(qū)和滑雪度假地”的發(fā)展目標。

此外，北京市、吉林省、黑龍江省、河北省等多省市自治區(qū)相繼出臺專項政策和規(guī)劃文件助力新時期冰雪旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

北京市堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好慶祝建黨100周年和服務(wù)保障北京冬奧會、冬殘奧會的籌辦工作。首先，承擔(dān)2022年北京冬奧城市文化活動組辦公室工作，組織各成員單位、各區(qū)開展冬奧主題城市文化活動。其次，推進京張體育文化旅游帶建設(shè)，在住宿服務(wù)保障、奧運題材藝術(shù)創(chuàng)作、文化旅游公共服務(wù)設(shè)施改造提升、冰雪文化旅游產(chǎn)品線路開發(fā)等方面服務(wù)冬奧會。

吉林省2021年文旅局工作會議提出：2021年，將緊緊圍繞“打造旅游強省、冰雪經(jīng)濟強省和文化強省”的總目標，將吉林省打造為冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強省、世界級冰雪旅游目的地。制定《長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》，主動融入“雙循環(huán)”，從供給、需求雙側(cè)發(fā)力，把大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟作為重中之重。實現(xiàn)冰雪、避暑互濟，用綠水青山和冰天雪地的名片講好吉林旅游故事。

河北省2021年將著力圍繞中心謀發(fā)展，積極對接服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和冬奧會籌辦“三件大事”。結(jié)合此前出臺的《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》《河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》來看，依托已建立的以冰雪體育運動、冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪旅游、冰雪人才培訓(xùn)、冰雪文化為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，全力實施冰雪產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略。

黑龍江省2021年政府工作報告指出：推動冰雪游、避暑游等特色旅游發(fā)展，叫響“北國好風(fēng)光、盡在黑龍江”這一靚麗品牌，打造以亞布力為代表的世界級滑雪旅游度假勝地。結(jié)合此前發(fā)布的《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》來看，黑龍江省將在新時期促進冰雪旅游與工業(yè)、體育和其他產(chǎn)業(yè)融合，致力于把黑龍江建設(shè)成為冰雪經(jīng)濟強省和全國首選冰雪旅游目的地。

遼寧省在2021年政府工作報告中指出：2021年，遼寧省將大力發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟。深化文旅融合，整合旅游資源，建設(shè)東北亞旅游目的地。積極備戰(zhàn)北京冬奧會，推進“三大球”振興發(fā)展，加快建設(shè)體育強省。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在2021年政府工作報告中指出：新時期建設(shè)烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里等精品旅游線路，通過發(fā)展注重差異化特色化的冰雪旅游等旅游活動，深入開展“愛上內(nèi)蒙古”品牌形象宣介活動，推動文旅融合發(fā)展。

綜合來看，冰雪旅游已經(jīng)成為部分省市自治區(qū)，踐行“冰天雪地也是金山銀山理念”的示范性產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉币?guī)劃建設(shè)新時期，部分省市自治區(qū)憑借冰雪優(yōu)勢資源，從組織架構(gòu)、產(chǎn)品類型、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等多方面為冰雪產(chǎn)業(yè)提檔升級。在冬奧會來臨的特殊歷史節(jié)點，冰雪旅游正逐漸與賽事旅游、體育旅游、休閑旅游等業(yè)態(tài)相融合，為部分省市自治區(qū)“冰雪強省”戰(zhàn)略不斷助力。

四、數(shù)字文旅：疫情與科技倒逼之下的魚躍龍門

文旅產(chǎn)業(yè)在2020年的發(fā)展可謂“冰火兩重天”：傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)受疫情影響，在寒冬中砥礪前行；而依托于科技發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)新興文旅產(chǎn)業(yè)卻成為疫情“宅經(jīng)濟”的消費熱點。隨著2021年的到來，中國逐漸邁進后疫情時代，旅游業(yè)也從疫情的沖擊當中逐漸復(fù)蘇，在挑戰(zhàn)中不斷發(fā)現(xiàn)新機、開創(chuàng)新局。

2021年1月6日召開的全國文化和旅游廳局長會議，從產(chǎn)品升級、管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合三個方面，對新時期“數(shù)字文旅”的建設(shè)發(fā)展提出了指導(dǎo)意見。會議指出：在旅游服務(wù)方面，要加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游，推動旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在旅游產(chǎn)品方面，加快建設(shè)智慧景區(qū)，打造全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)，提高文旅產(chǎn)品技術(shù)含量，謀劃實施一批文旅領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目；在旅游產(chǎn)業(yè)方面，推進“智慧+”、數(shù)字文化等戰(zhàn)略，推動線上線下融合、演出演播并舉，加快推進文旅發(fā)展在理念、業(yè)態(tài)、服務(wù)、模式上的創(chuàng)新。

“十四五”規(guī)劃建設(shè)新時期，文旅與數(shù)字科技的深度融合將在旅游業(yè)中形成新的增長極，從而實現(xiàn)“一業(yè)興，百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。面對全球疫情的持續(xù)沖擊和旅游“內(nèi)循環(huán)”的新形勢，如何推進文旅生產(chǎn)消費與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)的全面融合；充分運用數(shù)字技術(shù)，重塑文旅產(chǎn)業(yè)、提升文旅消費，也成為2021年各省市文旅工作關(guān)注的重點之一。

北京市預(yù)計策劃推出“直播、云游”等宣傳活動。做好國內(nèi)旅游展會參展工作，加大文化旅游資源推介力度。扎實開展智慧旅游工作，完善北京智慧旅游地圖，加快推進“一鍵游北京”智慧文旅綜合服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)做好境外新媒體運營工作，以“文化+旅游”的直播形式打造城市形象海外傳播的新亮點。

上海市提出新時期加快文旅數(shù)字化建設(shè)，堅持線上線下融合，演出演播并舉，創(chuàng)造性開發(fā)一批文旅應(yīng)用新場景。培育壯大電子競技、網(wǎng)絡(luò)視聽、在線旅游、智慧廣電、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài)。著力破解“數(shù)字鴻溝”問題，廣泛開展文化惠民工程和群眾性文化活動。

廣東省在2021年政府工作報告中提出，實施文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育新型文化業(yè)態(tài)、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品，大力發(fā)展4K/8K影視、數(shù)字出版，辦好深圳文博會、廣州文交會等展會等，打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)。江蘇省用融合理念拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推動科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，打造云演藝、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等文旅產(chǎn)品。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，實施旅游景區(qū)、度假區(qū)智能化轉(zhuǎn)型升級工程，提升文旅消費支付便捷度，打造智慧旅游景區(qū)。

浙江省在數(shù)字文旅建設(shè)上打出3套組合拳：首先，加快科研和創(chuàng)作步伐。以文旅技術(shù)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合高校、科研院所加快科研和創(chuàng)作成果應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。其次，推進數(shù)字賦能?；谌　耙粡埦W(wǎng)”“一朵云”，建設(shè)智慧文旅大腦、數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、數(shù)字文化和旅游治理體系。實現(xiàn)文旅系統(tǒng)“掌上辦事”“掌上辦公”，實施浙江“文化和旅游新基建”建設(shè)計劃。最后，強化數(shù)字監(jiān)管運用，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用。線上線下結(jié)合，深化“雙隨機”檢查。綜合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善信用體系建設(shè)，打造文化和旅游信用監(jiān)管2.0版。探索“信用游”浙江，推進失信黑名單認定。

四川省加強數(shù)字媒體文旅融合，加強微信、微博、抖音、快手等新媒體平臺合作，結(jié)合建黨100周年、成都大運會等重要節(jié)點、重大活動、熱點話題，加大宣傳推廣。實施四川文旅新媒體作品扶持計劃，創(chuàng)新開展特定市場網(wǎng)紅推廣模式。

此外，新疆維吾爾族自治區(qū)提出創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快推進公共數(shù)字化建設(shè)。海南省提出推進信息化建設(shè)，搭建智慧旅游平臺。江西省推進“一部手機游江西”項目。河南省列支4000萬元，對景區(qū)、博物館、圖書館、大遺址等進行智慧化改造，評出一批三鉆級、四鉆級、五鉆級智慧景區(qū)進行獎補,力爭全省高鉆級智慧景區(qū)、博物館（紀念館）數(shù)量突破100家。

綜合來看，5G、大數(shù)據(jù)、云計算等科學(xué)技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)的文旅發(fā)展方式，文旅行業(yè)正在加速擁抱線上化和智慧化。在智慧文旅時代，必將運用更多新技術(shù)、新模式，涌現(xiàn)更多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。這種背景下，要求各地政府和文旅企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念理念、打破慣性思維、不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，在能力、眼界、思路等方面與時俱進。

五、首店經(jīng)濟：文旅天地讓品牌與資源齊飛

近年來，以首店、首展為代表的“首店經(jīng)濟”在我國部分城市開展得紅紅火火。2019年，上海、北京、長沙等城市被評為“全國首店最密集的十大城市”?！笆椎辍弊鳛槟骋黄放圃谔囟▍^(qū)域的首家店面，其催生出的“首店經(jīng)濟”，一定程度上實現(xiàn)了品牌美譽度與商圈知名度的雙重疊加。在首店經(jīng)濟的發(fā)展過程中，商家擴大了品牌價值效益，城市優(yōu)化了區(qū)域資源利用，顧客享有了更多消費選擇。

對接到文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間中來，首店經(jīng)濟則起到了品牌經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟與旅游目的地發(fā)展融合升級的效果，對引導(dǎo)旅游業(yè)消費升級發(fā)揮著重要的“羊群效應(yīng)”。

國家發(fā)改委等23個部門于2020年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)，加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，《意見》提出：支持中心城市做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，鼓勵國際知名品牌在中國市場首發(fā)或同步上市新品。2021年中央文旅工作會議上，胡和平部長也著重指出，要“加快培育新型消費，優(yōu)化升級專業(yè)市場，鼓勵發(fā)展‘首發(fā)經(jīng)濟’、體驗經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟等消費新場景新業(yè)態(tài)新模式?！笔椎杲?jīng)濟和首發(fā)經(jīng)濟越來越受到各地文旅部門的重視。

上海市2021年文旅局工作會議明確提出：推動文旅行業(yè)迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，吸引更多首發(fā)、首演、首映、首展、首游“亮相”上海，打造更多世界級文旅度假區(qū)和旅游目的地。結(jié)合此前上海市首發(fā)、首店經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，截至2020年底，上海市憑借1000多家首店數(shù)量位居全國第一。

為持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)首店，上海市商務(wù)委已會同相關(guān)部門，計劃在新品通關(guān)、新品首發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面為全球品牌提供便利措施，進一步加大商標的維權(quán)保護力度，對符合條件的首發(fā)新品品牌列入上海市重點商標保護名錄。

北京市2021年政府工作報告提出建設(shè)國際消費中心城市，“優(yōu)化布局免稅店，持續(xù)吸引國內(nèi)外知名品牌首店首發(fā)，完成22個傳統(tǒng)商圈改造提升”?！笆椎晔装l(fā)”將對北京市帶來顯著的品牌溢出和消費升級效應(yīng)，這一舉措將推動更多的知名零售品牌選擇北京作為其首發(fā)城市，推動北京成為“首商之都”。

山東省在2021年文旅工作會議上提出，積極創(chuàng)建國際消費中心城市，培育打造地標商圈、特色街區(qū)等消費場景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，引進品牌首店40個以上。讓首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟助力山東省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

四川省將新時期首店經(jīng)濟的先行區(qū)放在了省會成都市，助力成都市踏上首店經(jīng)濟這條城市實力競爭的新賽道。通過開設(shè)首店的途徑，助力成都打造國際消費中心城市?！冻啥际型七M國際消費中心城市建設(shè)2020年工作計劃》顯示，成都將培育消費新熱點，大力發(fā)展城市首店，落實發(fā)展首店經(jīng)濟政策措施，讓首店經(jīng)濟成為推動成都商業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。

綜合來看，首店經(jīng)濟如雨后春筍出現(xiàn)在中國的大地上，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和資源集聚狀況等因素，中心城市在首店經(jīng)濟的發(fā)展布局中略占優(yōu)勢。首店經(jīng)濟作為新型發(fā)展模式，以“店”入手，以點帶面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的聯(lián)動效應(yīng)。新時期各省市自治區(qū)發(fā)展文旅經(jīng)濟的過程中，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善政策機制、探索文旅產(chǎn)業(yè)環(huán)境中品牌價值與區(qū)域文旅資源的最優(yōu)耦合機制等方面仍大有可為。

總結(jié)

好風(fēng)憑借力，揚帆正當時。2021年中國文旅迎來了諸多歷史發(fā)展機遇：2021年是“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，肩負著實現(xiàn)從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興有效銜接的歷史任務(wù)。從鄉(xiāng)村振興到文旅融合，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展建設(shè)備受矚目。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，舉國同慶紀念我黨100年來篳路藍縷的發(fā)展歷程。以革命文化和愛國教育為核心的紅色旅游在這一振奮人心的歷史時期必將迎來新的發(fā)展。2021年是第24屆冬季奧林匹克運動會的全面籌備之年，冰雪旅游憑借著完善的基礎(chǔ)設(shè)施，超高的市場人氣，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品業(yè)態(tài)，將搭乘賽事旅游之風(fēng)更上一層樓。2021年是中國新冠肺炎疫情進入后疫情時代的曙光之年，疫情倒逼著中國經(jīng)濟數(shù)字化、智能化的發(fā)展進程，數(shù)字文旅也在這樣的背景下迎來了文旅產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)絡(luò)科技的關(guān)鍵時刻。2021年是中國改革開放43周年，中國經(jīng)濟發(fā)展進入深水區(qū)，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展制度，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式的浪潮中，首店首發(fā)模式逐漸成為文旅經(jīng)濟發(fā)展的又一弄潮兒。

大時代必定有大作為。2021年初發(fā)布的中央政府工作報告、各省市自治區(qū)政府工作報告，以及召開的全國文化和旅游廳局長會議，各省市區(qū)文旅廳（局）工作會議對“十四五”規(guī)劃建設(shè)新時期的文旅工作進行了具體的工作部署。各省市自治區(qū)從發(fā)展目標制定、專項規(guī)劃編制、政策標準出臺到文旅產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品規(guī)劃布局、旅游業(yè)態(tài)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為新時期文旅事業(yè)的發(fā)展提出了新布局、新方向、新舉措、新模式，對推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了不可或缺的重要引領(lǐng)作用。隨著各省市區(qū)的文旅工作積極、創(chuàng)新、開放的展開，2021年文化和旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪發(fā)展機遇期。

編輯整理 | 大地風(fēng)景文旅集團

素材來源 | 北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司事業(yè)三部

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