隨著自駕旅游和全域旅游縱深發(fā)展，風(fēng)景道建設(shè)日益受到重視。尤其在新冠疫情之后，自駕游需求將會迎來更大幅度增長，風(fēng)景道也將成為更多地區(qū)提振文旅產(chǎn)業(yè)、推動全域目的地建設(shè)的重要抓手。

下面將圍繞四個板塊來深入探討今天的主題：

０１．什么是風(fēng)景道？

０２．風(fēng)景道為何深受青睞？

０３．世界級案例的解讀與啟示

０４．大地風(fēng)景的實(shí)踐探索

一、什么是風(fēng)景道？

什么是風(fēng)景道？是不是有風(fēng)景的道路？

國際通用的風(fēng)景道的定義：具有特殊的景觀、游憩、文化、考古、自然價值的道路，它實(shí)現(xiàn)了道路從單一的交通功能向交通、生態(tài)、游憩和保護(hù)等復(fù)合功能的轉(zhuǎn)變。由此可見，風(fēng)景道不僅僅是有風(fēng)景道的道路，它擁有生態(tài)、游憩、保護(hù)等多重功能。風(fēng)景道也不僅包括道路本身，還包括了道路視域廊道范圍。

美國是風(fēng)景道的發(fā)源地和主要實(shí)踐地。我們常說“美國是車輪上的國家”，這不是近三五十年的現(xiàn)象，而已經(jīng)有百來年的歷史。早在１９０６年，福特汽車發(fā)明了世界上第一條汽車生產(chǎn)線，開始大批量生產(chǎn)價格低廉的汽車，使汽車成為大眾交通工具，美國迅速進(jìn)入汽車時代。從１９２６年的美國公路網(wǎng)看到，近一百年前，美國已經(jīng)具備密集的公路系統(tǒng)。汽車普及、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、休閑需求增長，這幾項(xiàng)因素疊加使風(fēng)景道在美國應(yīng)運(yùn)而生，并經(jīng)歷了二十世紀(jì)初的萌芽階段，二十世紀(jì)五六十年代的快速發(fā)展，以及到九十年代之后的規(guī)范發(fā)展階段。

美國也是世界上第一個出臺《國家風(fēng)景道計(jì)劃》的國家。１９９１年美國交通部提出了《國家風(fēng)景道計(jì)劃》（Ｎａｔｉｏｎａｌ?。樱悖澹睿椋恪。拢鳎幔。校颍铮纾颍幔恚?，１９９５年由下屬聯(lián)邦公路管理局（ＦＨＷＡ）頒布國家風(fēng)景道認(rèn)定管理細(xì)則，并進(jìn)行國家風(fēng)景道的實(shí)施評定、建設(shè)和管理。在考古、文化、歷史、自然、游憩、風(fēng)景（ａｒｃｈｅｏｌｏｇｉｃａｌ，?。悖酰欤簦酰颍幔欤。瑁椋螅簦铮颍椋?，?。睿幔簦酰颍幔?，　ｒｅｃｒｅａｔｉｏｎａｌ，?。幔睿洹。螅悖澹睿椋悖┑攘矫婢邆渲辽僖环矫孢_(dá)杰出品質(zhì)的道路，可評定為國家風(fēng)景道（Ｎａｔｉｏｎａｌ?。樱悖澹睿椋恪。拢鳎幔?；具有兩項(xiàng)或以上杰出品質(zhì)，可以評定為全美風(fēng)景道（Ａｌｌ－Ａｍｅｒｉｃａｎ　Ｒｏａｄ）。在該計(jì)劃有效的推動下，目前美國已有１２１條國家風(fēng)景道和３１條全美風(fēng)景道。

二、風(fēng)景道為何深受青睞？

在國際上許多國家都建立了完善的風(fēng)景道的體系，尤其在歐美國家。比如上面提到的美國，以及挪威、德國等國家。

中國這幾年也逐漸加大風(fēng)景道建設(shè)力度：

２０１６年９月，《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，首次提出了“打造２５　條國家生態(tài)風(fēng)景道，形成點(diǎn)線面相結(jié)合、適應(yīng)多樣化需求的生態(tài)旅游發(fā)展格局”；

２０１６年１２月，《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出了“重點(diǎn)建設(shè)２５條國家旅游風(fēng)景道，作為優(yōu)化空間布局，構(gòu)筑新型旅游功能區(qū)的五大重要措施之一。以國家等級交通線網(wǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，完善游憩與交通服務(wù)設(shè)施，實(shí)施國家旅游風(fēng)景道示范工程，形成品牌化旅游廊道，計(jì)劃打造川藏公路、大巴山、大別山、大興安嶺、大運(yùn)河、滇川、滇桂粵邊海、東北邊境、東北林海雪原、東南沿海、海南環(huán)島、賀蘭山六盤山、華東世界遺產(chǎn)、黃土高原、羅霄山南嶺、內(nèi)蒙古東部、祁連山、青海三江源、太行山、天山世界遺產(chǎn)、烏江、西江、香格里拉、武陵山、長江三峽等２５條國家風(fēng)景道。

２０１７　年２　月，交通運(yùn)輸部、國家旅游局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道。

那么，為什么風(fēng)景道如此受重視和青睞？

剖析背后的原因，可以發(fā)現(xiàn)，通過發(fā)展風(fēng)景道，能夠?qū)崿F(xiàn)三大轉(zhuǎn)換，可謂一舉多得：

首先是成本轉(zhuǎn)換。對于需求端而言，風(fēng)景道的最大價值在于旅行成本的轉(zhuǎn)換，從原來用在路上的“不得不花”的旅行成本到“行路即體驗(yàn)”的旅行收益，在路上就已開始游賞風(fēng)景、獲得體驗(yàn)。對供給側(cè)而言，道路建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已付出的成本屬于沉沒成本，然而通過發(fā)展風(fēng)景道，可以獲得旅游帶來的綜合收益。

第二是空間轉(zhuǎn)換。風(fēng)景道突破了傳統(tǒng)點(diǎn)、面開發(fā)的二元空間模式，是一種組織游客出行、串聯(lián)旅游節(jié)點(diǎn)、延伸旅游體驗(yàn)的線性旅游空間，可以連點(diǎn)成線，并推動以線帶面的全域空間縱深滲透，助力全域旅游發(fā)展。

第三是主體轉(zhuǎn)換。是指參與主體、受益主體的轉(zhuǎn)換。風(fēng)景道建設(shè)發(fā)展需要政府、企業(yè)、社區(qū)以及其它利益相關(guān)者共同參與，參與主體從單純道路功能時期的政府主體轉(zhuǎn)換到多主體全社會共同參與、共同受益。

由此可見，發(fā)展風(fēng)景道一舉多得，能效顯著，是一種整合資源、提質(zhì)增效，投入相對低、綜合效益高的目的地高質(zhì)量發(fā)展路徑。

三、世界級案例解讀與啟示

＜加州一號公路＞

一號公路代表著所有人的自駕夢。

加州一號公路位于加州太平洋沿岸，北起舊金山北部，南至洛杉磯南部的橙縣丹納角，全長６５９英里（１０６１公里），被美國國家地理雜志評為一生中不可錯過的５０個景點(diǎn)之一，也被譽(yù)為“世界上最美的公路”。其中的大蘇爾段和Ｓａｎ?。蹋酰椋蟆。希猓椋螅穑餅I海北段被列入全美風(fēng)景道，即美國國家風(fēng)景道體系里的最高級別。加州一號公路，為何享譽(yù)世界、成為無數(shù)人的“此生必駕”？下面一一來分解：

Ｉ．　頂級風(fēng)景

頂級的濱海風(fēng)光是加州一號公路的最大吸引物，其顏值用“盛世美顏”形容毫不為過。下面這些照片看起來很震撼，但只能傳達(dá)出身臨其境所觀所感的十之一二。筆者曾在一號公路自駕途中看到過一份紙質(zhì)介紹，用了“Ｔｈｅ?。鳎幔。瑁铮鳌。簦瑁濉。悖铮睿簦椋睿澹睿簟。恚澹澹簦蟆。簦瑁濉。铮悖澹幔睢钡拿枋?，寥寥數(shù)字卻生動概述了大陸與大洋相遇的氣勢磅礴和浪漫無限。

ＩＩ．　多彩節(jié)點(diǎn)

一號公路沿線聚集了眾多豐富多彩、極具吸引的節(jié)點(diǎn)，有世界級都會舊金山、洛杉磯，有度假勝地蒙特雷、圣芭芭拉，有精致小鎮(zhèn)卡梅爾、索爾萬、坎布里亞，沿線還遍布有數(shù)十個州立公園、州立海灘、自然保護(hù)區(qū)，以及散落在紅酒產(chǎn)區(qū)的無數(shù)個酒莊和Ｗｉｎｄｏｗｓ桌面般的海邊牧場，還有舉世聞名的硅谷和斯坦福。這些節(jié)點(diǎn)有自然、有文化、有大城、有小鎮(zhèn)，有充滿歷史記憶和生活氣息的村鎮(zhèn)社區(qū)，也有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)良好的自然保護(hù)區(qū)，可謂類型多元、吸引力強(qiáng)、大小尺度組合性好，自然文化相得益彰，通過一號公路串聯(lián)構(gòu)成了世界頂級的吸引物體系。

舉兩個具體例子，來感受下這些節(jié)點(diǎn)的精彩多元：

度假勝地——蒙特雷（Ｍｏｎｔｅｒｅｙ）

蒙特雷半島三面環(huán)海，長期以來以其壯觀的海岸景色、良好的自然環(huán)境、舒適的地中海氣候、以及獨(dú)特的歷史文化而受到廣泛喜愛，是公認(rèn)的理想度假勝地。蒙特雷有風(fēng)景迷人的１７英里海岸線、有世界知名的蒙特雷灣水族館、有歷史感的漁人碼頭，有經(jīng)典出海觀鯨點(diǎn)、有完善的藝術(shù)街區(qū)、有２０多個高水準(zhǔn)濱海高爾夫球場，也是全球著名的會議旅游目的地之一。蒙特雷縣２０１８年旅游收入達(dá)２９．８億美元，并且連續(xù)多年保持５％左右的增長速度。

海邊小鎮(zhèn)——坎布里亞

坎布里亞小鎮(zhèn)只有６０００居民，是一個小巧精致的海濱小鎮(zhèn)。古老精致的建筑、藝術(shù)創(chuàng)意的氛圍、美麗的松樹林、沿著崎嶇海岸的開放空間，使它本身成為一個不可抗拒的微型目的地?？膊祭飦喌纳虡I(yè)區(qū)沿著一號公路分為兩塊。東側(cè)是老街古鎮(zhèn)，一些建筑可以追溯到１９世紀(jì)，是鎮(zhèn)上最古老的地方，里面有著名畫廊、有創(chuàng)意手工商店、有葡萄酒品酒廊，也有加州中部海岸的餐飲地標(biāo)；路西側(cè)的月光石海灘酒店林立，還有海邊寧靜的松樹林、懸崖步道和占地４３７英畝的佩特里尼牧場保護(hù)區(qū)。

圖：坎布里亞小鎮(zhèn)（圖片來源：作者）

此外還有始建于１９１１年的保存了原真丹麥風(fēng)情和生活方式的丹麥小鎮(zhèn)索爾萬，還有一邊是象鼻海豹灘、一邊是赫斯特城堡的圣西米奧等，這些多彩節(jié)點(diǎn)不僅類型豐富，還有具有生命力的在地活動，為一號公路錦上添花，讓一號公路更接地氣、更真實(shí)多元有活力。　

ＩＩＩ．　系統(tǒng)服務(wù)

?　線上線下基礎(chǔ)服務(wù)：游客中心＋網(wǎng)站＋觀景臺＋解說系統(tǒng)＋游步道＋露營地＋廁所＋租車系統(tǒng)

一號公路自駕的基礎(chǔ)服務(wù)做的可謂潤物細(xì)無聲。

在信息提供方面，線上的官方網(wǎng)站（加州旅游官網(wǎng)以及地方旅游官網(wǎng)），信息系統(tǒng)齊全而分類清晰，讓人對沿線情況一目了然。線下的游客中心有加州游客中心和當(dāng)?shù)赜慰椭行膬煞N類型，各有側(cè)重地提供加州全域和當(dāng)?shù)芈糜蜗嚓P(guān)信息服務(wù)。

圖：選點(diǎn)講究、形式樸素的觀景臺（來源：作者）

觀景臺：選址講究、形式樸素。一號公路沿線的觀景臺選址非常到位，可以說是“Ｌｏｃａｔｉｏｎ！?。蹋铮悖幔簦椋铮睿　。蹋铮悖幔簦椋铮睿　薄　杏^景臺，必有好風(fēng)景。在形式上，觀景臺非常樸素，以加寬的路面為主，地面以沙石為主，險要處加以自然材質(zhì)的防護(hù)物。這些形式樸素的觀景臺易建設(shè)，成本低，滿足車輛停靠與觀景兩大核心功能，維護(hù)成本低。

游步道：區(qū)分特色和等級，設(shè)計(jì)結(jié)合自然

沿線重要節(jié)點(diǎn)周邊都設(shè)置了完善的游步道系統(tǒng)，供游客深度探索與體驗(yàn)。游步道的選線按不同特色、不同難度系數(shù)和時間而分，以沙土路面為主，盡量做到設(shè)計(jì)結(jié)合自然，避免硬化和過度人工化。

露營地：一號公路沿線有眾多露營地，多數(shù)位于州立公園內(nèi)。露營地一般配備有自駕車和房車營位、野餐座椅、淋浴、飲用水、商店、垃圾點(diǎn)、徒步路線，條件完善的還有游泳池、沖浪池，以及根據(jù)周邊環(huán)境條件設(shè)置的騎馬、釣魚、潛水、沖浪等場地。

選取一號公路中Ｓａｎｔａ　Ｃｒｕｚ－到大蘇爾（Ｂｉｇ?。樱酰颍﹨^(qū)域作為樣本來看，一號公路這一段沿線共有露營地１９個，其中９個位于一號公路經(jīng)典海岸景觀帶——著名的大蘇爾地區(qū)。

廁所：沿線的廁所配套主要有以下幾種方式：１．游客中心配套廁所；２．專門的獨(dú)立廁所；３．加油站配套廁所；４．營地廁所；５．沿線其它服務(wù)設(shè)施中的廁所，形成了完善的廁所體系，在一些無污水處理設(shè)施地區(qū)也有采用生物降解的環(huán)保廁所。

租車體系：作為車輪上的國家，美國的租車體系十分發(fā)達(dá)，這為風(fēng)景道提供了良好的基礎(chǔ)服務(wù)。每個機(jī)場附近都有體系化的租車服務(wù)供應(yīng)商，品牌匯集、選擇多元，線上線下預(yù)定租還車操作方便，構(gòu)建起了便捷的落地自駕系統(tǒng)。除了機(jī)場附近密集型分布，城市及周邊的租車點(diǎn)分布較為均勻，基本按人口密度和服務(wù)半徑分布，租還車方便。

自下而上綜合服務(wù)：依托沿線城鎮(zhèn)社區(qū)提供綜合服務(wù)

一號公路的大部分服務(wù)都分布在沿線的城鎮(zhèn)和社區(qū)，形成了大分散、小集中，融于社區(qū)、依托社區(qū)的服務(wù)布局模式，途徑沿線大城小鎮(zhèn)，住宿、餐飲、信息、加油、購物等服務(wù)配套可以一站式獲得。這對盤活存量資源、節(jié)約增量投入、帶動社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有非常好的效果，同時也使沿線服務(wù)非常具有在地特色和生活氣息。

ＩＶ．　自然生態(tài)

生態(tài)保護(hù)區(qū)域眾多，生態(tài)理念深入人心

一號公路沿線有２０余個州立公園，以及多個州立海洋保護(hù)區(qū)，自然生態(tài)保護(hù)良好。其中有參天的紅杉森林，有著名的象鼻海豹灘，以及舊金山灣區(qū)、蒙特雷等７處觀鯨點(diǎn)，在路邊觀景臺看風(fēng)景也會有幸目睹海豚群游。沿線節(jié)點(diǎn)的解說系統(tǒng)重視自然科普與生態(tài)保護(hù)，讓人們在游覽的同時了解自然、尊重自然、保護(hù)自然，讓旅游更具研學(xué)價值和社會責(zé)任。

圖：位于圣西米奧Ｐｉｅｄｒａｓ　Ｂｌａｎｃａｓ?。樱簦幔簦濉。停幔颍椋睿濉。遥澹螅澹颍觯搴停茫幔恚猓颍椋帷。樱簦幔簦濉。停幔颍椋睿濉。茫铮睿螅澹颍觯幔簦椋铮睢。粒颍澹嶂g的象鼻海豹灘（圖片來源：作者）

服務(wù)設(shè)施多使用自然和當(dāng)?shù)夭牧?/p>

沿線服務(wù)設(shè)施，如觀景臺、游步道、解說牌、護(hù)欄等多采用自然和當(dāng)?shù)夭牧希抑谱鳂闼刈匀?，與環(huán)境融合度高，建造和維護(hù)成本低，整體遵循自然生態(tài)原則。

圖：Ｇａｒｒａｐａｔａ州立公園內(nèi)標(biāo)識牌（木質(zhì)框架）、游步道（沙土＋木擋土條）和防護(hù)圍欄（木質(zhì)）

（圖片來源：作者）

Ｖ．　多元產(chǎn)業(yè)

一號公路之所以成為舉世聞名的風(fēng)景道，除了以上幾點(diǎn)，雄厚多元的產(chǎn)業(yè)體系是其背后強(qiáng)大的支撐。如果把加州當(dāng)做單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)體，在世界上可以排名第五。一號公路沿線北有舊金山、硅谷，南有洛杉磯、好萊塢，中部是富饒的葡萄酒產(chǎn)區(qū)和牧區(qū)，產(chǎn)業(yè)體系多元健康，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，休閑消費(fèi)需求旺盛，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的體系支持，也為“旅游＋”和“＋旅游”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了良好土壤。

ＶＩ．　管理合力

美國國家風(fēng)景道從一開始的自上而下頒布法案和制定計(jì)劃，到州政府的積極響應(yīng)，再到郡市政府、社區(qū)和相關(guān)利益者的共同參與，如今實(shí)現(xiàn)了上下合力的綜合效果。國家層面予以立法和專項(xiàng)資金支持，為風(fēng)景道發(fā)展提供了政策機(jī)制保障和重要資金來源。各州也依據(jù)國家法案制定州層面的風(fēng)景道法案，發(fā)展州級風(fēng)景道并實(shí)施國家和州級風(fēng)景道的建設(shè)管理維護(hù)。比如加州一號公路在國家風(fēng)景道體系之下，由加州公路管理局（Ｃａｌ?。裕颍幔睿┻M(jìn)行建設(shè)管理維護(hù)，加州旅游局負(fù)責(zé)營銷推廣，州考古部門、自然保護(hù)部門則根據(jù)自己所轄職權(quán)的不同，參與風(fēng)景道的相關(guān)管理。在最基層，郡市政府、社區(qū)及其它利益相關(guān)者則深度參與到風(fēng)景道沿線的產(chǎn)品供給、服務(wù)完善、在地品牌推廣、在地保障等各方面的協(xié)同工作中，由此形成了自上而下、自下而上的良性循環(huán)與合力共建共贏模式。

＜６６號公路＞

６６　號公路從芝加哥一路橫貫到加州圣塔蒙尼卡（Ｓａｎｔａ　Ｍｏｎｉｃａ），長達(dá)３９００多公里，跨８個州、３個時區(qū)。

６６號公路是美國國家風(fēng)景道的另一種發(fā)展典范。世界上沒有任何一條公路能像６６號公路（Ｒｏｕｔｅ?。叮叮┠菢?，沒有頂級景觀，卻在全球范圍內(nèi)聲名赫赫?！懊绹蠼帧保ǎ停幔椋睢。樱簦颍澹澹簟。铮妗。粒恚澹颍椋悖幔?、“母親之路”（Ｍｏｔｈｅｒ　Ｒｏａｄ）、全美風(fēng)景道（亞利桑那段）、國家風(fēng)景道等諸多頭銜匯集一身，成為無數(shù)人心目中最向往的公路旅行勝地。一條普通的公路為什么有如此神奇的力量？

Ｉ．　見證歷史、共譜歷史

在２０世紀(jì)美國歷史上的多個重要時刻，無數(shù)美國人選擇踏上６６號公路的征程，找尋新的美國夢或生存機(jī)會。

１９２０年代大蕭條時期無數(shù)人走上６６號公路向西遷徙，１９３０年代中部大平原耕地環(huán)境惡化大量農(nóng)民通過６６號公路向西遷徙，二戰(zhàn)時期眾多軍用物資和人員通過６６號公路運(yùn)送到加州，再到２０世紀(jì)五六十年代，和平時期的一大批年輕人奔向６６號公路，追尋“在路上”的生活方式和精神世界。這一次次的遷徙和上路，一個個重要?dú)v史時期的見證沉淀，讓６６號公路成為一代代人心中無法替代的國家記憶與精神地標(biāo)。

ＩＩ．　興衰沉浮，廣受關(guān)注

２０世紀(jì)６０年代之后，更高效的州際高速公路在全美鋪開，以６６號公路為代表的老公路系統(tǒng)逐漸失去價值甚至煙消云散，６６號公路曾一度在地圖上消失。經(jīng)過亞利桑那州６６號歷史公路協(xié)會等社會各界堅(jiān)持不懈的努力，６６號公路終于重新回到了地圖上。這一次失而復(fù)得不僅讓６６號公路物質(zhì)上回歸，更是喚醒了更多人的記憶和社會各界對６６號公路更廣泛的關(guān)注，讓６６號公路重回精神圣地。

ＩＩＩ．　一邊懷舊，一邊創(chuàng)新

６６號公路沿線也有很多特色節(jié)點(diǎn)，形成綿延幾千公里的吸引物體系和服務(wù)體系。沿線的金曼（Ｋｉｎｇｍａｎ）、賽里格曼（Ｓｅｌｉｇｍａｎ）、奧特曼（Ｏａｔｍａｎ）等小鎮(zhèn)，滿滿懷舊感，舊修車店、舊理發(fā)店、舊雜貨店沿路鋪開，讓人分分鐘能穿越到過去，處處呈現(xiàn)出歷史記憶與公路精神。同時，沿線不斷被創(chuàng)造出具有藝術(shù)性和創(chuàng)新性的新景觀、新地標(biāo)，比如“種植汽車的凱迪拉克牧場（Ｃａｄｉｌｌａｃ?。遥幔睿悖瑁?、車牌博物館等，根植于汽車文化、公路精神又在不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造歷史。

圖：６６公路亞利桑那段小鎮(zhèn)塞利格曼（圖片來源：作者）

ＩＶ．　強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，能級倍增

和６６公路沿線相距三百公里左右的范圍內(nèi)，有數(shù)個國家公園、保護(hù)區(qū)和印第安保留地，包括大名鼎鼎的大峽谷國家公園、紀(jì)念碑谷、羚羊谷、錫安國家公園等，讓６６號公路除了自身無可替代的吸引力之外，和外圍的自然人文奇觀一起，構(gòu)成更大范圍和能級的世界級目的地集群。

圖：離６６號公路９０公里的大峽谷國家公園（圖片來源：作者）

圖：離66號公路270公里的紀(jì)念碑谷

＜挪威國家風(fēng)景道＞

挪威的自然風(fēng)光享譽(yù)世界，被譽(yù)為“峽灣之國”。游覽挪威峽灣，除了乘坐游船和高山小火車，自駕也是很好的方式，尤其在挪威推出了１８條國家風(fēng)景道后。

這１８條國家風(fēng)景道分布于挪威西部、中部和北部的海邊和山區(qū)，總長度達(dá)到２１３６公里。這項(xiàng)工程歷時近２０年，耗資數(shù)億克朗。

在世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之上，挪威結(jié)合自身的自然文化特點(diǎn)，對風(fēng)景道發(fā)展模式進(jìn)行了挪威式創(chuàng)新。在崇尚自然、熱愛自然的挪威，風(fēng)景道的創(chuàng)新通過在自然環(huán)境中把文化、建筑和藝術(shù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)１＋１＋１＞３的效果。主要效果體現(xiàn)在以下幾個方面：

Ｉ．　創(chuàng)意設(shè)計(jì)驅(qū)動，觀景成為景觀

創(chuàng)新的設(shè)計(jì)在實(shí)現(xiàn)了建筑（構(gòu)筑物）功能的同時，自身成為了新的吸引物，成為了游客到訪的理由和打卡的目標(biāo)。比如下圖中Ｇｅｉｒａｎｇｅｒ－Ｔｒｏｌｌｓｔｉｇｅｎ風(fēng)景道的觀景臺本身成為景觀，成為自然環(huán)境里充滿設(shè)計(jì)感和藝術(shù)性的一道風(fēng)景。

ＩＩ．　設(shè)計(jì)結(jié)合自然，處處體現(xiàn)挪威精神

挪威國家風(fēng)景道的建設(shè)，不管是設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格，還是設(shè)施和自然的關(guān)系，以及所用材質(zhì)，處處體現(xiàn)著挪威精神，一種崇尚自然、熱愛自然、融于自然的精神，就如挪威的旅游宣傳口號　“ＰｏｗｅｒｅｄｂｙＮａｔｕｒｅ”所傳達(dá)的精神內(nèi)核。

ＩＩＩ．　自然＋服務(wù)功能，構(gòu)成完整游憩體系

在風(fēng)景道沿線配套游客中心、咖啡館、游步道、酒店等設(shè)施，這些服務(wù)設(shè)施和自然環(huán)境功能互補(bǔ)、相得益彰，形成了完整游憩體系，從而可以構(gòu)成基于風(fēng)景道的線性目的地體系。

＜案例啟示＞

從以上案例來看，世界級風(fēng)景道的發(fā)展成就方式各有不同，但其內(nèi)在邏輯有異曲同工之處：

Ｉ．　宏觀層面——三大維度：自然、文化、生活

從上面的世界級風(fēng)景道案例可以看到，其最大的魅力在于自然、文化和生活的真實(shí)呈現(xiàn)和多元組合。如何保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，并平衡社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保有在地文化特質(zhì)和生活活力，是一個目的地最頂層的目標(biāo)，也是最基礎(chǔ)的要素。

ＩＩ．　中觀層面——雙重構(gòu)建：核心吸引＋系統(tǒng)構(gòu)建

要成為世界級風(fēng)景道，必須要有核心吸引，這個核心吸引是風(fēng)景道的靈魂，是其“遺世獨(dú)立”的理由、讓人必來的理由?！昂诵奈笨梢允琼敿夛L(fēng)景，可以是文化精神，也可以是創(chuàng)新設(shè)計(jì)，或者其它可以讓風(fēng)景道獨(dú)一無二、具有強(qiáng)大吸引的特質(zhì)。

在核心吸引的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)品體系、服務(wù)體系、管理體系等方面進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，讓風(fēng)景道既有核心靈魂、也有系統(tǒng)支撐，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善。

ＩＩＩ．　微觀層面——四個方面：產(chǎn)品－服務(wù)－管理－產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)品方面，除了核心吸引物之外，需要層級豐富、類型多元、創(chuàng)新用心、布局合理的立體產(chǎn)品體系；　服務(wù)方面，基于風(fēng)景道的線性和移動體驗(yàn)屬性，沿線的信息服務(wù)、觀景設(shè)施、驛站廁所等基礎(chǔ)服務(wù)的系統(tǒng)性和品質(zhì)非常關(guān)鍵；在這基礎(chǔ)上，如果能結(jié)合沿線節(jié)點(diǎn)共建共享高品質(zhì)的公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，構(gòu)建主客共享的服務(wù)體系，會讓風(fēng)景道更具在地文化特質(zhì)、也更有活力。管理方面，體制機(jī)制上的保障，探索自上而下和自下而上雙向合力的管理機(jī)制與模式，對風(fēng)景道發(fā)展的保障性、持久性和生命力都非常具有價值。此外，健康多元的產(chǎn)業(yè)會為風(fēng)景道發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)健的背后支撐。

四、大地風(fēng)景實(shí)踐

從中國第一條正式規(guī)劃的風(fēng)景道小興安嶺風(fēng)景道，到環(huán)長白山慢行綠道、到通遼科爾沁５００公里風(fēng)景大道、到錫林郭勒盟千里草原風(fēng)景大道等，大地風(fēng)景參與了包括以上項(xiàng)目在內(nèi)的眾多風(fēng)景道研究與規(guī)劃實(shí)踐工作，伴隨著中國風(fēng)景道發(fā)展一路同行。下面選取我本人負(fù)責(zé)的環(huán)長白山慢行綠道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，來談?wù)劥蟮仫L(fēng)景在風(fēng)景道規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的實(shí)踐，并與各位一起探討探索中國建設(shè)世界級風(fēng)景道的方式和路徑。

綠道作為風(fēng)景道的一種，是指以騎行、步行等慢行交通為主導(dǎo)方式的游憩型道路。

環(huán)長白山慢行綠道項(xiàng)目，位于吉林省長白山地區(qū)，線路北起長白山池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)、南至長白縣，串聯(lián)長白山北、西、南三大景區(qū)，全線總長３６５公里。項(xiàng)目的核心創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

Ｉ．　核心引領(lǐng)——環(huán)繞長白山的自然文化線性博物館

項(xiàng)目提出以“環(huán)繞長白山的自然文化線性博物館”為核心理念，將長白山珍稀的動植物資源、獨(dú)特的文化資源融入到慢行綠道系統(tǒng)中，形成一條集合了長白山自然與文化元素的、可體驗(yàn)、可服務(wù)、可消費(fèi)的線性博物館式廊道系統(tǒng)，和長白山景區(qū)一起，構(gòu)建長白山地區(qū)的核心吸引物。

ＩＩ．　系統(tǒng)構(gòu)建——線路＋節(jié)點(diǎn)＋活動

將環(huán)長白山沿線村鎮(zhèn)、森林保護(hù)站、防火道、動植物資源、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)有旅游項(xiàng)目等系統(tǒng)整合，納入環(huán)長白山慢行綠道體系中，構(gòu)建起盤活存量、創(chuàng)新增量的“線路＋節(jié)點(diǎn)＋活動”的綠道整合發(fā)展模式。

ａ．　線路

慢行主線：以二道白河小鎮(zhèn)為起點(diǎn)，對３６５公里慢行線路主線進(jìn)行主題特色和難度等級分段，以豐富體驗(yàn)、滿足不同市場需求。

特色支線：主線之外，根據(jù)現(xiàn)有防火道、支路等特別設(shè)置１０條特色支線，按照“回路連接，控制縱深”的規(guī)劃策略，與主路形成葉脈狀慢行網(wǎng)絡(luò)，提供深度體驗(yàn)且管理有序產(chǎn)品選擇。

ｂ．　節(jié)點(diǎn)：服務(wù)驛站＋旅游廁所＋觀景臺＋特色基地（沿線社區(qū)）

服務(wù)驛站：三級驛站體系

規(guī)劃結(jié)合實(shí)地資源和慢行需求布局三級驛站體系，即１０處動物主題主驛站，１６處植物主題次驛站和４０余處文化主題ｍｉｎｉ驛站，構(gòu)建起層次清晰、主題鮮明、功能完善的的慢行服務(wù)系統(tǒng)。

旅游廁所

綠道沿線主驛站、次級驛站及觀景臺多包含廁所功能，在綠道起點(diǎn)小鎮(zhèn)二道白河鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)計(jì)了系列獨(dú)立的“風(fēng)景廁所”，一廁一風(fēng)景，成為小鎮(zhèn)特別的亮點(diǎn)。

圖：長白山二道白河鎮(zhèn)旅游廁所（攝影：徐曉東）

觀景臺

在沿線選擇系列具有獨(dú)特觀景位置的關(guān)鍵點(diǎn)，并進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，讓觀景臺不僅具有觀景功能，也成為沿線的獨(dú)特景觀。

特色基地

將沿線的小鎮(zhèn)社區(qū)納入綠道體系，彰顯小鎮(zhèn)社區(qū)在地特色，構(gòu)建主客共享的服務(wù)體系，并成為主要賽事、活動的主要組織地和接待地，讓綠道成為一個生機(jī)勃勃的、融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的、多元而有活力的共同體。

ｃ．　活動

包括品牌賽事、主題節(jié)事與常規(guī)活動，包括騎聚東北亞第一高山、環(huán)長白山國際森林公路自行車賽、環(huán)長白山國際森林公路超級馬拉松賽、長白山冬季雪地摩托車賽四大品牌活動以及系列常規(guī)活動，以品牌賽事造聲勢、立品牌，以日常活動聚人氣、提氛圍。

ＩＩＩ．　創(chuàng)意設(shè)計(jì)——驛站即景點(diǎn)、觀景即景觀

驛站即景點(diǎn)：將最具有長白山代表性的動物、植物以及文化主題創(chuàng)意融入到驛站的建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、公共家具設(shè)計(jì)以及標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，驛站不單單是慢行系統(tǒng)中服務(wù)功能節(jié)點(diǎn)，而成為形象突出的、具有標(biāo)識性吸引力的景點(diǎn)；

圖：松鼠驛站設(shè)計(jì)

圖：紅豆杉驛站設(shè)計(jì)

觀景即景觀：觀景臺是最小尺度的景觀建筑，慢行綠道中每一個觀景臺設(shè)計(jì)都來自于創(chuàng)造性的解讀地形地貌特征，構(gòu)建起新的人工環(huán)境與自然環(huán)境的對話關(guān)系。這些觀景臺積極地融入風(fēng)景，成為風(fēng)景中的景觀，或者成為大地的雕塑和藝術(shù)。

ＩＶ．　技術(shù)創(chuàng)新

規(guī)劃采用了驛站建設(shè)與保護(hù)站提升相結(jié)合、驛站模塊化設(shè)計(jì)、集裝箱等非永久性建筑、玻璃鋼等材質(zhì)應(yīng)用于驛站建設(shè)中等技術(shù)措施，以降低建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的干擾，更好解決建設(shè)用地緊張以及基礎(chǔ)設(shè)施的缺少等問題。

環(huán)長白山慢行綠道已在逐步落地，其中標(biāo)識系統(tǒng)、驛站、觀景臺和旅游廁所已部分落地，這些建成落地的點(diǎn)在完成功能配套的同時也在成為景觀、成為自然文化吸引物體系的一部分。比如通往北景區(qū)路上的旅游廁所，因高顏值已成為游客打卡景點(diǎn)和婚紗攝影外景地。本項(xiàng)目因多項(xiàng)模式創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)新有幸獲得了“２０１５設(shè)計(jì)影響中國——規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎”。

圖：環(huán)長白山慢行綠道項(xiàng)目所獲獎項(xiàng)

圖：風(fēng)景廁所落地實(shí)景（設(shè)計(jì)：李楠；攝影：徐曉東）

圖：紅豆杉驛站落地實(shí)景（設(shè)計(jì)＆攝影：徐曉東）

圖：觀景臺落地實(shí)景（設(shè)計(jì)＆攝影：徐曉東）

【結(jié)語】

以上是本次探討的主要內(nèi)容。本文基于實(shí)地考察、對比研究和項(xiàng)目實(shí)踐，對風(fēng)景道的定義、起源和價值進(jìn)行了梳理，對三個世界級風(fēng)景道案例進(jìn)行了解讀，同時也分享了我們大地風(fēng)景的實(shí)踐案例。隨著消費(fèi)升級、供給側(cè)改革不斷深化，我國的風(fēng)景道將迎來更廣闊的發(fā)展空間。本文的一點(diǎn)拙見，作為拋磚引玉，愿共同實(shí)踐探索中國風(fēng)景道向世界級風(fēng)景道前進(jìn)發(fā)展之路。

作者：季輝英