日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》提出，將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)開展旅游公共服務(wù)保障工程、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)工程、旅游扶貧工程、紅色旅游發(fā)展工程、貧困戶鄉(xiāng)村旅游“三改一整”工程、新興旅游業(yè)態(tài)培育工程、旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程、綠色旅游引導(dǎo)工程等八個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

中國(guó)人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延對(duì)通知提到的八個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了獨(dú)到的見解，此次通知關(guān)注了旅游休閑最基礎(chǔ)的工程，強(qiáng)調(diào)了旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體功能，也突出了旅游休閑的時(shí)代功能和輔助功能。其中，公共服務(wù)保障工程和綠色旅游引導(dǎo)工程是旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的內(nèi)容，這關(guān)系到大眾旅游休閑質(zhì)量的提升；重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)工程、紅色旅游發(fā)展工程和新興旅游業(yè)態(tài)培育工程，是旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游核心吸引物打造的關(guān)鍵；“三改一整”工程和旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，體現(xiàn)了旅游的時(shí)代功能，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)百姓增收、社會(huì)就業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授劉鋒針對(duì)八大工程，提出八大工程是消費(fèi)環(huán)境升級(jí)的真抓手，能夠通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的升級(jí)帶動(dòng)，提升整個(gè)消費(fèi)服務(wù)環(huán)境品質(zhì)，打造新的生活體驗(yàn)方式。這八大工程是旅游發(fā)展提質(zhì)增效的強(qiáng)心劑，中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地位得到大幅提升，一些杰出的代表不斷涌現(xiàn)，但是我國(guó)旅游業(yè)整體供給仍然薄弱，八大工程應(yīng)對(duì)于目前中國(guó)旅游發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的提升。八大工程還是投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的新途徑，八大工程當(dāng)中的新業(yè)態(tài)、新工程、新基建將引導(dǎo)新一輪的高價(jià)值、高收益投資熱潮。

中國(guó)旅游人才發(fā)展研究院研究員范業(yè)正認(rèn)為，八大建設(shè)項(xiàng)目工程直擊旅游發(fā)展的痛點(diǎn)，是解決旅游休閑障礙的抓手。例如，旅游公共服務(wù)保障工程解決了目的地公共交通集散和中轉(zhuǎn)的銜接、游客到達(dá)后的咨詢與引導(dǎo)、游客救援等問(wèn)題。重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)工程解決了景區(qū)水電供應(yīng)、三廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施的詬病，解決了景區(qū)消防、救援和安監(jiān)設(shè)施配套的短腿，解決了景區(qū)大環(huán)境和服務(wù)問(wèn)題。紅色旅游發(fā)展工程解決了紅色景區(qū)中基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)館建設(shè)、紀(jì)念物的維修保護(hù)、解說(shuō)和游客服務(wù)四方面基本問(wèn)題。貧困戶鄉(xiāng)村旅游“三改一整”工程，是對(duì)旅游鄉(xiāng)村貧困戶的重點(diǎn)支持，對(duì)廚房、廁所、房間、院落的徹底改造，根本上改善了貧困戶旅游接待條件，是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的體現(xiàn)。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院魏翔副教授詳細(xì)解讀了八大工程中的紅色旅游發(fā)展工程、綠色旅游引導(dǎo)工程‘兩個(gè)色彩工程’，并認(rèn)為這“兩個(gè)彩色工程”將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)抹上兩點(diǎn)亮麗顏色?！凹t色旅游發(fā)展工程”頗為具體地指向接駁系統(tǒng)建設(shè)和國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施維護(hù)。前者點(diǎn)中了紅色旅游景區(qū)的發(fā)展要穴，紅色景區(qū)常常地處偏隅，景區(qū)通向高速的接駁道路是所有基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵點(diǎn)，打通接駁就是雪中送炭；同時(shí)，將紅色景區(qū)提升到國(guó)家紀(jì)念和戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念的高度，從和平主義和國(guó)際主義的高度來(lái)宣揚(yáng)革命理念，是紅色景區(qū)既贏人心又贏市場(chǎng)的正確之舉。而“綠色旅游引導(dǎo)工程”對(duì)下一步的旅游開發(fā)將起到撥云見日、觸類旁通之功用。目前，國(guó)內(nèi)受霧霾影響嚴(yán)重，環(huán)保經(jīng)濟(jì)箭在弦上，旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟(jì)的代表，如何克服大投資大基建的負(fù)面作用，如何凸顯旅游經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的杠桿效應(yīng)，這項(xiàng)工程為地方政府破解“環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展謎題”提供了新視角和新抓手。

專家學(xué)者們認(rèn)為，八大工程是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下民生改善和民生幸福的重要舉措，是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，但是在落實(shí)過(guò)程中要避免投資錯(cuò)位，充分聯(lián)資、聯(lián)智、聯(lián)動(dòng)，讓八大工程能夠真正落實(shí)。在積極引導(dǎo)企業(yè)開展八個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，國(guó)家層面要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步調(diào)整、完善和放開涉及多個(gè)部門的政策；要加大投入力度，可重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境良好、游客接待量大、旅游發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)特別是西部地區(qū)；旅游創(chuàng)業(yè)不能一哄而上，要加快培育優(yōu)秀人才，為旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境；要抓住生態(tài)這一龍頭問(wèn)題不放，積極引入第三方機(jī)制，加大環(huán)境、游客滿意度、項(xiàng)目投資效益等指標(biāo)的考核力度，讓旅游休閑重大工程真正落地開花。

來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)（內(nèi)容略有修改）